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关于律师事业发展中两个重大问题的思考 作者按语：敢于以海纳百川的宽容胸怀直面别人的反对，勇于以理性科学和合乎法律的方式反对权威，是法律人必须具备的品格。我的意见是关乎律师业发展的社会问题，无法放在实验室中验证真伪，而社会问题证真很难，证伪很易，因此，我虔诚地欢迎来自司法行政机关，律师同行和社会各界对我意见的无情批判，也欢迎激情的谩骂，让我在接受理性的批判和激情的谩骂中，发现和识别律师行业普遍的社会心理，增长自己的知识，扩展自己的视野，完善自己的见解，避免自己的见解非左即右，能对律师事业发展的决策具有参考价值。我已经从事律师职业二十多年了，在这个行业已经接近烈士暮年，更不应该为攀附权势，或讨好多数，顾忌个人的得失说违心话了，而应当为了自己钟爱的事业无所畏惧，赴汤蹈火。 一、律师行业应当举什么旗，走什么路？ 律师行业经过二十年的改革，现在又走到了一个十分关键的十字路口，处在十分紧要的历史关头。举什么旗，走什么路，是关系整个行业前途与命运的头等大事。近几年来，随着律师诈骗、律师伪证、律师与腐败官员缔结利益共同体，以及通过庸俗公关拓展业务等潜规则黑幕被一一揭开，整个社会对律师行业的负面评价越来越多，“律师乱国”论甚嚣尘上，否定律师制度乃至整个法律制度，以大众民主取代宪政法治的思想获得了广泛的民意支持。在此历史背景下，如果以种种借口默许、容忍、甚至纵容和支持律师违背职业伦理和违法违纪，中国的律师业将会背离社会主义核心价值观，走上邪路，最终被人民大众所唾弃。因此，律师行业要得到社会最大多数人的赞赏、好评和支持，能够健康和可持续发展，必须高举中国特色社会主义理论的大旗，走科学发展的法治化道路。而律师事业能不能沿着科学发展的法治化道路前进，关键在于司法行政机关能不能切实践行科学发展观，能不能严格行政执法，能不能在道德、民主、理性、科学、合法和经济等价值标准相互妥协与平衡的原则指导下，对律师事业的发展依法进行科学指导。在律师事业发展过程中，司法行政机关确实做了许多有益的工作，律师对此一定会铭记在心，以感恩的心态对待，但依然要警惕和防范司法行政机关对律师行业管理过程不尊重法治，不依法办事的僭越行为、运动式治国的大跃进思维和作秀式的小聪明执政方式的巨大危害。因此，迫切需要构筑一个舆论阵地，集结反对力量，有计划有步骤地对司法行政机关行政过程中背离科学发展观，破坏法治的言行进行坚决反击和有效遏止，要让司法行政机关听到积压在律师心中的不满声音，在强大民意压力和相关法律措施配合下，迫使司法行政机关的行政行为，不得不走到法治化轨道。 1、要坚决反击和有效遏止司法行政机关违反《统计法》，对律师行业发展数据注水的行为。保证律师行业统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性4640标准件，但目前每人办理的业务不到20标准件，显然在现有市场环境下，法律服务产品供给能力一半是过剩的，法律服务市场过度竞争极为严重，这是当前律师事业发展中最大的瓶颈。如何破除发展瓶颈，消除律师行业一半的过剩生产能力，是关乎律师行业能否健康发展的重大难题。破解这一瓶颈的办法除了合理规划和引导律师队伍发展外，更重要的是要发现和识别律师的“奶酪”在哪里和如何获得？ 1、政府法律服务市场。中央出台的依法行政纲要、推进法治政府建设和促进律师行业发展的政策，特别是中央两办转发司法部关于改善律师执业环境的意见中明确提出了政府购买法律服务。一些地方已经或正在研究将政府购买法律服务列入政府采购目录，并将相关支出列入财政预算，这些政策和措施的出台，为律师进入政府市场提供了机遇。另外，从我国政情发展的趋势看，具有法律背景和法治思维的政治家，在国家政治核心中的地位将越来越重要，乐观预计十到十五年后，国家将完成技术专家到经济专家再到法律人治国的转变，这一趋势也必将为律师进入政府市场提供机遇。因此，政府市场将是律师未来生存和发展新的空间，律师要积极储备行政管理和行政法律方面的专业知识和技能，并能动地开拓政府市场。 2、农村法律服务市场。以农村土地承包经营责任制为核心的农村改革，适应了我国农民喜欢单干的普遍心理，激发了农民的积极性，对于解决农民温饱功不可没，但是劳动力、土地等生产因素的极度分散，最终成为削弱农村组织化程度，降低农村生产要素效率，制约农村经济和社会发展的瓶颈。近年来，为了破解农村经济社会发展的难题，国家相继出台了提高农民组织化程度，集合农村生产要素，促进农村科农工贸一体化产业发展的法律和政策。这些法律和政策的出台，给律师为农村提供村级经济社会发展规划、培育农民专业合作社和农头企业，参与农村科农工贸一体化产业项目的实施等方面创造了机遇。但是农村是一个小社会，它的管理内容基本跟国家管理接近，而且管理难度极大，律师需要掌握政治、经济、法律、企业管理、社会管理、技术管理等诸多方面的知识和技能，更要有把握和平衡社会心