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建立问责制度 提高行政效能 推进富厚双峰建设 金沙水拍 2008-11-5 17:22:45 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 ??? 今年9月份以来，中华大地痛苦地历经了三鹿毒奶粉、山西襄汾溃坝、黑龙江鹤岗煤矿大火、深圳龙岗特大火灾、河南登峰煤矿瓦斯突出事故，中央雷厉风行迅速掀起了问责风暴：山西省省长孟学农，国家质检总局局长李长江，石家庄市委书记吴显国及有关副省长、市长、副市长、副区长共19名省部级、地厅级领导干部引咎辞职或被免职。其问责涉及面之广、速度之快、力度之大、前所未有。从妨间到媒体舆论纷纷为这一问责风暴拍手叫好。对官员的问责，就是要让为官者牢记为官一任，造福一方的责任，这无疑能教育并强化领导干部的群众意识，服务意识和责任意识，是真正建立责任型、法治型、服务型、廉洁型政府的良好开端，也为各级领导干部和公务人员的正确履职敲响了警钟。 ??? 当前，全省上下正在开展解放思想大讨论活动，与我县已经启动的“权力就是责任，管理就是服务”大讨论及机关作风建设活动相呼应，全县各级领导机关、领导干部及全体国家工作人员应率先垂范，勇立潮头，在解放思想中统一思想，进一步提升执政行政的信念、理念、概念、思想、思维、思路，形成一股强大的冲击波，扫除一切阻碍科学发展的思想障碍，破除一切影响科学发展的制度瓶颈，建立起推动科学发展的体制机制。笔者认为，县委政府应以这次解放思想大讨论为契机，借中央严厉问责的东风，在全县党政机关建立问责制度，这是从根本上转变机关作风，强化责任意识，打造服务型政府（机关）的有力之举。 ??? 一、机关、干部作风建设中存在的突出问题，严重制约着我县经济社会发展新跨越 ??? 前段，县机关作风建设领导小组办公室通过调研、指出了我县党政机关、干部思想作风等方面存在的五类突出问题。即：思想保守、贻误发展，玩风太盛、形象不佳，强性收费、索拿卡要，效能低下、服务缺位，超标开支、铺张浪费。以比较单纯的角度来审视机关作风问题，则突出表现在缺乏执行力上的“推、慢、散、粗、虚”等方面，“推”就是见有利的事、有权的事就争，见麻烦的事、要得罪人的事就推、躲、溜，特别是涉及到一些遗留问题的处理、重大信访事件的平息、突发事件的处置，更是极尽推脱之能事。“慢”就是具体落实工作任务行动慢，做一天和尚，甚至不愿撞一天钟，推推动动，不推不动，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少；“散”就是行政许可和审批事项环节多，部门之间各自为政、推诿扯皮、各行其利、患得患失，谁也不担担子；“粗”就是办事不求精细化、工作环节疏漏多、执行决策生搬硬套，搞上下一般粗、满足于“大概”交得了差就差不多，更谈不上追求完美；“虚”就是任务布置了没回音，计划了没行动，开头了没结果，安排了没督查，执行决策“行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上”，“一拍脑壳，二拍胸脯，三拍屁股”的“三拍”人员屡见不鲜。 ??? 这些问题的存在，严重损害和影响了党和政府的形象，违背了以人为本的执政理念，为现代社会发展所要求的建立公开、透明、高效、廉洁的服务型政府（机关）是格格不入的，也严重制约我县经济社会发展的新跨越。 ??? 二、建立问责制度，是提高行政效能、优化经济发展环境、建设服务型政府（机关）、推进我县四大发展战略的必然选择 ??? 9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上严厉指出：“一些干部缺乏宗旨意识，大局意识，忧患意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻、对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。之所以的存在这些问题，从主观上讲，我们的领导干部、党和国家工作人员不能正确面对新形势下出现的新问题、新挑战，而在政绩观、人生观、群众观等方面出现了认识的偏差；从客观上来讲、很大程度上在于机制的陈旧和体制性弊端，即问责制度尚未健全完善或执行不力。这样往往造成“问政”轰轰烈烈，“问责”冷冷清清，“下不为例”成为口头禅，“今后改正，以观后效”成为免责牌……致使陋习“推、慢、散、粗、虚”成为机关干部的主流意识，还会有谁去做事呢？更谈不上为民服务和行政效能了。一个普通老百姓要办一个证，办一个小项目，不知要历尽多少艰辛，一个当事人要主张一项权利，更是难于上天，而一些强力机关自由裁量权大得惊人，上午可以定你严重违章违法，下午则烟消云散，其执法执章的随意性很大。有多少小事因“推、慢、散、粗、虚”酿成遗留问题，酿成群体上访、酿成大事故！双峰的一些乡镇和县直机关早在几年、十几年前就出台了“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”，由于没有形成大气候，没有真正抓落实，抓彻底，这些很好的制度成了镜中花、水中月。这也是机关作风整顿活动屡次开展，但收效甚微的主要原因。所以，机关“陋习”的彻底改变，“机关病”的“痊愈”，公开