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在全市清理拖欠农民工工资工作会议上的讲话要点 1ＸＸ常务副市长在全市清理拖欠 农民工工资工作会议上的讲话要点 (2004年12月9日) 　　一、从讲政治和全局的高度，充分认识做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性(略) 　　二、必须采取有力措施，求真务实地抓好清欠工作的落实 　　要紧紧围绕省政府提出的“确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件”三个确保和探索完善政策机制的要求，迅速在全市开展农民工工资清欠专项行动，初步建立治理企业欠薪长效管理机制。当前，必须着重抓好以下八项工作： 　　(一)集中力量开展专项检查。要按照劳动保障部、建设部、全国总工会和省政府的统一部署，认真组织实施好农民工工资支付情况的专项检查。专项检查的重点是建筑业企业，服装加工等劳动密集型企业，服务类企业和使用农民工较多的个体私营企业。要督促各类企业和个体工商户及时申报工资拖欠情况，发现弄虚作假的，要依法严肃处理。有关部门要对重点区域、重点行业和重点企业进行一次大排查，力求做到逐户检查、不留死角。一旦发现有拖欠工资行为的，责令其作出限期支付的承诺，有关部门要跟踪到底。市劳动、建设和总工会等部门要组织联合督查组，对欠薪高发地区、高发行业开展重点督查。在全面排查的基础上，采用“监控一批、处理一批、曝光一批”的手段，使工资拖欠企业受到制裁。 　　(二)抓紧做好清理建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域拖欠农民工工资问题，一直是民工欠薪投诉的重点。从我市的情况来看，也是下一步清欠工作的重点所在。最近被省政府公开曝光的我市四家企业拖欠农民工284万元工资款案件，经过上下的努力，目前已基本偿还到位。但是，这并不意味着我市建设领域拖欠农民工工资的问题已经解决，近期又陆续发生了诸暨第二建筑公司拖欠171名农民工工资款60.9万元等案件，说明我市建设领域拖欠农民工工资现象依然十分严重，严重影响社会稳定，形势非常严峻，绝不能掉以轻心。此外，工程款清欠工作难度较大，进展缓慢。截止目前，已清欠建筑工程款4.49亿元，清欠率为46.4%，低于全省51.3%的平均水平。对照省政府目标责任书今年年底清欠率达到60%的要求，差距很大。必须引起各级政府和有关部门的高度重视，并切实加大清欠力度，确保按时完成工作目标任务，确保在我市务工的农民工春节前都能足额拿到工资。对不能按计划完成政府项目清欠任务的地区，将采取控制新建项目等措施。 　　(三)建立和完善“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处机制。劳动保障等有关部门要加大劳动监察和查处力度，进一步健全畅通投诉举报渠道，充分发挥12345市长热线电话、“12333”劳动保障投诉举报电话、110社会联动、群众团体维权热线的作用，及时受理、及时查处拖欠农民工工资的案件。对于群众投诉举报案件要快立、快办、快结，及时解决问题。要总结推广建立“民工法庭”的做法和经验，提高审理和执行涉及农民工的民商事案件速度。要以宣传贯彻国务院《劳动保障监察条例》为契机，结合贯彻落实《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规，进一步加大执法力度，扎实有力地开展农民工工资清欠工作，确保企业欠薪违法行为及时得到查处，确保农民工工资权益得到维护。 　　(四)建立和健全“黑名单”制度。加快建立健全企业劳动保障诚信制度，及时将企业执行劳动保障法律法规的情况，特别是签定劳动合同和工资支付的情况记入企业劳动保障信用档案。对拖欠工资行为较严重的企业列入”黑名单”，不仅要重点监控，而且要向社会公布，采取联合制裁措施，使之处处受到节制。对于上“黑名单”的企业，该降级的降级，该逐出市场的就坚决逐出市场。建设部门要抓紧研究制定上“黑名单”的企业不准参与建筑工程招投标的操作办法。 　　(五)抓紧建立企业欠薪保障机制。实践证明，建立健全企业欠薪保障金制度，是应对企业拖欠农民工工资行之有效的措施。目前，全省正在建设领域积极推进以人工工资支付担保和工资支付保障金为主要内容的长效机制，效果非常明显。我市也正在积极实施之中，市建设和劳动保障等有关部门要通力合作、密切配合，确保在建设领域率先推行这一制度，不断积累经验，然后再在其他行业中逐步推开。今后，凡是没有建立欠薪保障金制度的建筑企业，要对其采取限制性措施。 　　(六)进一步完善应急处置机制。首先要立足于防范，把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在萌芽状态。各级各部门要做好应对工资拖欠导致群体性事件的应急预案，提早介入，积极应对。一旦发生群体性事件，当地政府和有关部门要靠前指挥，及时妥善地加以处置，特别是要深入细致地做好职工思想工作，严防事态扩大。在应急处置中，各级法院要积极配合，及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力。要加强基层工作力量，建立乡镇、街道应急反应机制，确保因拖欠