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践行群众路线健全工会帮扶机制的调查 关于健全工会帮扶中心工作机制调研报告 帮扶困难职工和特困家庭是工会的一项基本职能，是建设武汉两型社会、实现武汉在中部崛起的重要条件。新形势下，导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，工会在帮扶困难职工方面的工作面临新挑战，健全帮扶中心工作机制成为一个迫切需要解决的问题。为此，##工会深入多家基层单位，以召开座谈会、问卷调查、走访职工、抽样重点访谈等方式，紧紧围绕基层单位帮扶中心工作机制存在的问题进行深入调查研究，力求寻找健全帮扶中心工作机制的办法，切实提高服务困难职工的实际能力，提升工会的工作水平。具体调研情况如下。 一帮扶中心工作机制的现状 目前，工会组织内部都成立了专门帮扶中心机构，初步建立了一套工作机制，主要职能为困难帮扶、农民工维权、法律援助、就业培训等。但是帮扶工作仍然停留在低浅层次阶段，往往把节日慰问、爱心募捐、对重点家庭捐款当成主要工作，不能适应困难职工多层次多元化的需要。 二工会帮扶中心存在的问题与矛盾 1帮扶中心面临着严峻的外部形势。 特困职工和困难家庭的群体数量之大，给帮扶中心的工作带来严峻挑战。经调查，我区直辖企事业单位共有职工##人，家庭人均收入在##元以下的困难职工有##人，几乎占到总人数的10%，比例是相当大的。困难职工中，年龄超过40岁的占到70%，文化程度普遍较低。造成家庭困难的原因也较为复杂：下岗失业，子女上学，单亲家庭，重大疾病，高额教育费用等。而爱心捐助只能解决暂时困难，帮困济贫任重道远。 2重物质帮救，轻扶住自立。 对困难职工的物质救助是十分必要的，但是有些家庭，比如家庭成员双上下岗而又找不到合适职业的，有限的捐助只能能缓解一时的困难，而帮扶中心是没有财力进行长期支持的。而目前的帮助中心普遍存在重帮轻扶的思想，重大节日送去慰问金和粮食，孩子上大学送去助学金，而在培养困难职工的自立能力方面功能不够明显。 3重就业培训，轻创业指导。 帮扶中心都针对困难职工开展了一些职业技能培训，但是困难职工大多年龄偏大，再加上文化程度较低，即使学到一些技能，众多的高薪用人单位对他们兴趣索然，大多数培训后的职工依然从事卫生清洁、看大门等收入较低的职业，不能从根本上改变其困境。他们大多缺乏市场意识、风险意识和创业意识，与其以就业培训为重点，不如强化创业培训，引导一部分人走上自主创业、勤劳致富的道路。 4重临时济困，轻精神与心理帮扶。 对于孩子升学、重大疾病、残疾家庭、无劳动能力家庭等情况都注意了救济，针对部分下岗职工，也注意了职业技能指导，但是整个武汉市的帮扶中心普遍缺乏精神思想帮扶和心理健康疏导。建设和谐武汉是一项系统工程，必须注重各个阶层的思想心理状况。由于长期的生活贫困，部分困难职工怨天尤人，总是抱怨客观环境的严酷，抱怨社会不公，而不从自身寻找原因，久而久之存在心理扭曲、心理不平衡，甚至仇视社会等不良思想倾向，这种思想影响家庭成员包括孩子的思想行为。目前青少年犯罪中出自困难职工家庭的孩子占有相当高的比例，2009年福建南平制造校园重大流血事件的案犯也是失业困难职工，心理健康和思想意识关乎社会和谐，思想与心理帮扶亦应引起高度重视。 三健全工会帮扶中心工作机制的对策 1将多种形式物质帮扶结合起来，建立物质支持体系。 物质帮扶的形式多种多样，因此首先需要完善物质帮扶体系，针对春节、元旦、五一、十一、中秋节等重大节日，健全常年的送温暖机制，将金钱、粮食、食用油等多种形式结合起来；针对大中小学高昂的学费，开展金秋助学活动，建立就学救助机制；针对就医难问题，对困难群体中的肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，健全档案管理，协调保险、医疗等其他救助部门，适当减免费用，给予相应补助，完善医疗救助机制；同时整合企业、红十字会、党团、新闻媒体机构等多种资源，建立多渠道的救助募捐渠道，完善帮扶资金筹备机制。 2将就业指导与创业培训结合起来，建立自主造血促进体系。 对困难职工的帮扶应立足于长远发展，古人云，受之于鱼不如授之渔，除就业培训之外，还应特别强调创业培训，要培养困难职工的市场创业意识，转变其落后思想，特别培养敢闯市场的勇气；要培养其创业的基本技能，引导其把握创业要领，学会寻找项目，抓住商机，提高驾驭市场的本领，使其逐步脱贫致富，避免再次下岗失业，重新变为帮扶对象。 3将物质帮扶与精神心理帮扶结合起来，建立立体式生态帮扶机制。 工会帮扶中心应把心理健康辅导、思想教育纳入帮扶的内容与范围，在送温暖的同时之中引入思想教育；在职业技能培训的同时加入心理疏导与思想教育内容；引导困难职工正确认识眼前的挑战和贫富差距等各种社会现象，树立感恩意识和自立自强、敢闯市场的必胜信心，以平和乐观的心境应对未来生活。同时，帮扶中心亦应设立心理咨询窗口，或者委托专业心理咨询机构，结合帮扶对象的心理需要