法国住宅类税收及其对中国的借鉴.pdfVIP

第22卷第2期 北京工商大学学报(社会科学版) V01．22No．2 OF TECHNOLOGYANDBUSINESS Mar．200r7 2007年3月JOURNALBEUING UNⅣERSITY(SOCIALSCIENCE) 法国住宅类税收及其对中国的借鉴 刘成璧1， 张晓蕴2 (1．北京工商大学经济学院。北京 100037； 2．法国国立科技管理大学国际管理学院．法国 巴黎) 摘 要：我国拟新设物业税与不动产闲置税，用以调节房产资源占用、使用、交易所产生的收益及分配，并最大限度地 实现“居者有其屋”的民生主旨。通过对法国居住税、住宅空置税的研究。提出我国房地产领域税制改革可兹借鉴的信息及 设计原则。 关键词：居住税；住宅空置税；物业税；不动产闲置税 中图分类号：F812．42 文献标识码：A 文章编号：1009—6116(2007)02—27—05 近一时期．我国对房地产税制改革的呼声日 的税种。将现行的政府向开发商一次性收取的土 益强烈，物业税、不动产闲置税等新税种正处于酝 地出让金，转变为税收形式，由业主按年支付；拟 酿之中。房地产业的健康发展关乎国计民生。关乎 出台的不动产闲置税是针对闲置房屋征收的按年 广大城市居民经济生活的稳定。物业税、不动产闲 支付的税种。 置税的出台与实施在这方面会产生重大影响。在 法国的居住税是指在全法国范围内．对所有 此背景下．合理借鉴税制成熟的西方国家经验不 可供居住的房屋按年度征收的税种：住宅空置税 失为好方法。有着西方法制典范美誉的法国，从二 是在人口超过20万的城市．对可供居住的空置的 战以后开始重建工作。经历了几十年的发展，在住 房屋按年度征收的税种。 宅类税收方面非常完善，其税制理念及其税制设 对比看来．中法这两对税种有很大程度的相 计的技巧很值得我们学习。 似性。因此，法国的居住税可以为我国拟出台的物 一、法国住宅类税收的主要类型及研究意义 业税所涉及的住宅部分提供参考．法国的空置税 法国人非常注重历史．尤其体现在尊重建筑 可以为我国的不动产闲置税提供税制设计思路。 物原貌的原则上。即便是几十年前的老房子也不 (二)中法两国两对相关税种作用的比较 舍得拆除，宁可翻修或重建。再者。法国的房地产 中国之所以要出台物业税、不动产闲置税。原 重点已从二战后的复兴建设转为房屋管理。因此 因是：(1)解决房地产业偷逃税的严重问题；(2)缓 在法国的城市很少能看到大兴土木搞房产开发的 解土地失控的压力；(3)改善公共服务质量；(4)限 局面。由于不必涉及批地开发环节。法国的房地产 制房地产市场的投机行为；(5)抑制房价。 税很简单，都是针对现有房屋的利用而展开的。法 法国的居住税、住宅空置税主要作用：(1)解 国的住宅类税收主要由两部分组成：一是针对处 决低收入者住房问题。通过空置税的征收。促进房 于使用状态房屋的居住税．二是针对未使用房屋 屋进入市场流通；(2)提高社会普遍福利。法国富 的住宅空置税。在其细节规定中涉及到了其他税 人与穷人的住房条件与房产数量差异过大。政府 种，比如职业税等等。 为解决贫富分化对住宅产生的影响。通过税收手 (一)法国居住税、住宅空置税与我国拟出台 段，缩小贫富差距；(3)支持其他产业发展。在住宅 的物业