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我国农村改革发展政策框架与基本思路 国务院发展研究中心课题组 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视，认真对待，着力解决农业、农村、农民问题。2010年发布的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(简称2010年“中央一号文件”)，从健全强农惠农政策体系、促进农业发展方式转变、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设五个方面对农业农村发展进行了部署。在“十二五”时期，从政策安排的角度，我国农村改革发展将从加快农业经营方式“两个转变”、推进农业农村经济结构的战略性调整等方面着手。 　　一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就 　　“十一五”时期，在提高农业综合生产力、调整农村经济结构、增加农民收入、发展农村社会事业和公共服务、落实强农惠农政策等方面，我国农村改革发展取得了较大成就。 　　(一)农业综合生产能力稳步提高，农村经济结构不断优化 　　“十一五”期间以来，我国粮食生产连续增产，粮食安全得到可靠保障。从2003年开始，我国粮食生产连续6年丰收，没有出现延续多年的每3年有1年粮食减产的局面，2009年粮食总产量创历史纪录达到5.308亿吨。在2010年“十一五”完成之年，规划原定粮食总产量5亿吨指标已经提前超额完成。当前，我国国家粮食库存充足，主要粮食(稻谷、小