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PPP模式一种基础设施建设模式的经验分析李晶.pdf
水势论坛
PPP 模式——— 一种基础设施建设模式的经验分析
， ，
李 晶 王建平 孙宇飞
( ， 100038)
水利部发展研究中心 北京
:PPP ， 、
摘 要 模式是适用于公共服务领域的公私合作融资模式 目前在我国城市轨道交通 城市
、 ， 。 PPP
水务 廉租房等多个领域的基础设施建设中有所应用 并取得一定的效果 本文介绍了 模
， 、 PPP ，
式的基本内涵 总结和分析了城市轨道交通 城市供水领域引入和应用 模式的经验 供研
究水利基础设施市场融资和建设管理时参考。
: ;PPP ; ; ;
关键词 水利建设 模式 公私合作伙伴关系 工程建设管理 基础设施建设
中图分类号:F283 + TV 文献标识码:B 文章编号:167 1-1408 (2012)05-0001-05
， ， 、
我国正处于基础设施建设的高峰期 各行业的 础上 通过适当的资源分配 风险分担和利益共享
建设资金需求都非常大。然而如果全部资金都依靠 机制，更好地满足公共需求。
， PPP ，
财政投入 长期来看将会给国家财政带来很大的压 模式是公私合作模式的总称 它包括多种
。 ，2011 ， ，
力 仅从水利建设投资的角度来看 年中央一 类型 如根据基础设施的类型来划分 可将基础设
、
， “ ， 施分为现有的基础设施 因扩建和改造需要资本投
号文件指出 未来十年 全社会水利年平均投入将
、 ， 1
2010 ”。 入的基础设施 需要新建的基础设施三类 表
比 年高出一倍 大幅度的水利投入增长仅依
赖中央和地方的财政投资是远远不够的，探索多种 分别叙述了不同基础设施类型适用的合作模式。
， PPP
形式的社会和市场融资模式既是2011 年中央一号文 一般来讲 政府引入 模式的目的主要在
， ， ;
件的要求，更是水利又好又快发展面临的迫切需要。 于 一是增加投资 降低政府投资的压力
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