中国利用外资三十年历程特点与前景.pdfVIP

纪念改革开放三十周年 中国利用外资三十年:历程、特点与前景 □ 桑百川 摘要:利用外资是我国对外开放的核心内容。在设立经济特区时,就 在这一阶段,投资环境不断完善,主要表现为: 把经济特区定位于“以利用外资为主、以市场调节为主,率先进行改革开 进一步完善引进FDI的法律体系。到 1991年底,我国已颁 ! 放的探索”。经济特区大胆利用外资,并为适应对外开放和利用外资的要 布 100多项关于引进外商投资的法律、法规和政策,在此基础上, 求而锐意改革,带动了全国的改革开放。对外开放 年来,我国利用外 30 我国有关部门又颁布投资环境、外资企业注册登记、外汇管理和 资经历了由少到多、由外商间接投资为主到直接投资为主、由沿海局部 进出口管理等方面的一系列法律、法规和政策,还与许多国家签 试验到全面参加全球化的发展过程,形成了以开放、利用外资促改革和 订了双边投资保证协定和避免双重征税协定,使引进 FDI的法 发展的独特道路。如今,外商投资正面临成本全面上升、国内外外商投资 律体系进一步完善。 条件深刻变化的严峻挑战,进一步提高利用外资水平成为我国对外开放 扩大对外开放领域和地区。从 1992年起,曾被禁止外资进 # 的重大课题。 入的商业、金融、保险、航空,律师和会计等行业允许进行试点,曾 关键词:利用外资;历程;特点;前景 被限制外资进入的土地开发、房地产、宾馆、信息咨询逐步放开。 同时,除对沿海地区实行更为开放的政策外,政府还将对外开放 一、中国利用外资的发展历程 的区域进一步扩大。 1978年我国实现对外开放以来,利用外资工作不断取得进 强化产业政策导向。 年 月,国家计委、国家经委和 $ 1995 6 展。1991年以前,我国利用外资以间接投资为主,对外借款是吸 外经贸部联合发布了新的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商 收外资的主体,对外借款一直占据外资的 的比重, 60%～70% FDI 投资产业指导目录》,重新划分出了对 FDI实行鼓励、限制和禁 较少。1992年邓小平南方谈话后,我国年度实际使用FDI超过间 止政策的产业范围,并制定相应的配套措施和政策。 接投资额,占据了主体地位。吸收FDI是我国利用外资的核心内 这一阶段FDI呈现以下基本特征:投资规模急剧扩张;以美 容,其走过了以下几个阶段的发展历程: 国、欧盟为代表的一些大型跨国公司纷纷进入我国市场,外国直 起步阶段( 年) 1. 1979～1986 接投资的产业结构呈现