中国近海污染防治中的环境非政府组织参与.docVIP

中国近海污染防治中的环境非政府组织参与 摘 要：当前中国近海污染形势十分严峻。在近海污染防治中，环境非政府组织的参与十分必要。它不仅能够协助政府监督沿海工业企业的排污，而且还能够以其超越“地方主义”和“gdp主义”的优势监督沿海地方政府切实担负起防治职责。此外，在提高公众环保意识，动员社会力量参与防治；促成沿海地方政府在防治中的跨区域合作；筹集防治资金；以及利用专业知识协助政府开展防治等方面它都能够发挥重要的作用。 关键词：近海污染；防治；环境非政府组织；参与 20世纪90年代以来，随着中国沿海各地工农业生产的快速发展及涉海生产生活的日益频繁，近海污染问题开始日益凸显。近海污染不仅危及海洋生态系统的安全，而且也威胁着人们的生命健康，制约海洋经济的和谐发展。为此，沿海各地政府纷纷采取了防治措施。在近海污染防治中，政府组织的领导固然不可或缺，然而，非政府组织的参与也十分必要。 一、当前中国近海污染状况仍十分严重 所谓海洋污染是指“人类直接或间接地把物质或能量引入海洋环境（包括河口湾），以致造成或可能造成损害生物资源和海洋资源、危害人类健康、妨碍捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损害海水使用质量，和减损环境美观等有害影响”[1]。近年来，随着海洋污染问题的日益严重，各级政府相继出台了一系列旨在保护和防治海洋污染的全国性、地方性法律法规，并采取一系列措施。但根据《2011年中国海