《论总承包项目的前期财务工作》.doc

国际工程总承包项目前期财务工作的好坏不仅直接关系到项目的中标，而且对中标后工程进度质量、安全和成本控制有着至关重要的作用。 　　随着我国实施“走出去”战略的推进，国际工程总承包项目呈现出一些新特点，对财务工作提出了新挑战。如何适应新项目开拓及合同执行，发挥专业优势，更好地服务于项目，是摆在财务人员面前的新课题。 　　现阶段总承包项目的主要特点 　　第一，工程规模迅速扩张。近几年来，中资公司承揽的国际工程总承包项目合同额从几亿到几十亿美元屡见不鲜，中资公司“走出去”抢占大型国际工程承包市场的实力已今非昔比。 　　第二，项目融资需求多样。各种带资承包项目日益增多，融资方案优惠与否，已成为业主选择中标企业的主要因素和中资公司的核心竞争力。 　　第三，项目技术含量增加。合同项目由“劳动密集型”的土木工程，向“技术密集型”的制造业、机电产品工程项目转化，项目实施的技术含量及复杂程度明显增大。 　　第四，联营体项目承包增多。与国内外跨国公司采取强强联合，发挥各自优势，不仅大大提高了中标概率，更有利于共同控制、分散项目风险。 　　第五，项目实施工期较长。随着项目规模的扩大、技术复杂程度的提升，在实施项目期间，经受政治、经济、技术、文化、安全等风险的可能性明显加大。对外汇、税务、劳工、清关、商检等项目风险的控制能力直接影响项目收益的实现。 　　国际工程承包项目前期财务工作的重点 　　国际工程承包项目前期是指项目信息收集、立项、考察、投标报价、签约及生效等五个阶段。 　　一、项目信息追踪阶段的财务工作, 财务部门可参与项目信息筛选工作，从财务规避风险角度对业主资质、项目资金来源、招标进度等进行分析，并结合公司项目在该行业领域的优劣势进行客观评价，为最终是否跟踪项目，提出参考意见或建议。 　　二、项目立项阶段的财务工作, 经过对项目基本情况的调查分析判断，如业主有迫切的需求实施该项目，资金有保障，甚至已有金融机构对项目的融资产生浓厚兴趣，且本公司在该行业具有一定竞争优势，则应通过项目评审对项目予以立项。财务部门对项目的可行性进行重点财务指标分析，避免由于业主财力不足而中途放弃项目，或签约后无力生效，造成公司前期投入的损失。 　　三、项目考察阶段的财务工作, 项目正式投标前，项目业主通常会邀请承包商进行一至两次的项目现场考察，如公司在工程所在国设有分支机构，则充分发挥分支机构作用，协助业务部门大力支持考察或接受委托代为考察。受考察经费的制约以及对财务工作认识的不足，以往财务人员一般不能直接参与项目的前期考察，且有的财务人员受外语水平限制，不愿主动参与出国考察，实践证明，财务人员参与项目前期考察有诸多好处。 　　第一，有利于对工程所在国的政治、经济、文化、法规等做出更准确的判断。财务会计可与业务部门共同收集分析相关信息，包括：工程所在国的政局稳定性、经济政策的开放性、法律法规的完整性、国家经济发展计划、GDP增长率、通货膨胀率、物价上涨指数以及与中国的友好程度等，这些对需要我方提供融资的项目尤为重要。以上信息可通过走访我国驻外使领馆、当地中资公司、项目业主，以及查阅当地政府公告取得，也可通过互联网查询工程所在国背景资料。 　　第二，有助于了解工程所在国的外汇政策、金融环境，为项目实施打下坚实的基础。比如，应首先重点了解考察工程所在国外汇管理制度，特别是对外汇的汇入、汇出的限制条款。实行外汇管制的国家，通常会对利润的汇出有严格的限制，不仅要求出具完税证明，而且需交纳一定比例的利得汇出税。　　其次是对银行等金融环境的考察。财务会计通过走访工程所在国主要银行重点掌握：1、银行的实力和背景、管理情况、办事效率、各项手续费的收费水平等情况，应特别关注与中国有过业务往来的银行，并基本确定一家备选合作银行。2、当地货币价值的稳定性、与世界主要货币的挂钩程度、是否可自由兑换等。如该国货币属于软货币，则要高度警惕汇率风险，认真分析近几年当地货币对美元或欧元的汇率，以及未来发展趋势，了解当地银行有无相关避险产品等；考察货币的利率水平，是否存在利息税等。如业主以当地币支付全部或部分工程进度款，应在项目收益预测外汇风险的计算中，予以充分考虑。 　　第三，对项目所在国关于工程承包业务的相关法律、法规进行了解。如公司法、合同法、招投标法、税法、保险法、劳工法等，要注意法律上对外国公司限制条件，是否需要在当地注册项目公司，外国公司在当地注册的程序以及条件，此外还有对外籍劳工的限制等。 　　对各类法规的了解，财务会计除走访驻外使领馆、中资公司外，还可直接去当地会计师事务所、税务部门进行咨询，必要时支付一些咨询费用，以获取工程所在国注册会计师的意见。如2002年非洲某国对所有工程项目开征3%的预缴所得税，即业主从每次计量支付工