保障性住房PPP项目的融资模式和资金运作研究.pdfVIP

中文摘要 随着我国人口的快速增长，居民的住房需求也日益增加，城镇居民收入差距 不断扩大，市场失灵导致房价高涨，大部分中低收入家庭面临“住无所居”的困 境，因此，保障性住房是我国政府面临的首要任务。而资金严不足、建设规模受 限制是保障房发展的主要障碍，因而需要吸纳更多的投资主体，拓宽融资渠道， 加快建设和供应。本文引入 PPP 模式，在现有的政策和制度框架下，对保障性 住房 PPP 项目的融资模式，以及项目建设运营过程中的资金运作问题进行了研 究，致力于解决私人部门投资积极性不高的难题，对民间资本进行正确引导。首 先从PPP 模式和保障性住房的相关理论出发，分析PPP 模式应用于保障性住房 项目的可行性；然后分别为三类保障性住房选择适宜的融资模式并设计相应的运 作流程，对主要风险因素进行识别，从而制定合理的风险分配方案，结合相关研 究和实际情况制定了一套激励机制；此外，全方位分析实施中将会遇到的问题， 并建立了相关的运行保障；结合现有研究以及实际情况分析保障性住房的定价机 制；最后以辽宁省某廉租房项目为背景展开案例分析，详细阐述 PPP 模式在保 障性住房项目中的适用性和可行性，为将来的实践提供有价值的参考依据。 保障性住房 PPP 项目的应用研究，既有丰富保障性住房融资模式的理论意 义，又具有减轻政府财政负担，提高保障性住房供应效率和质量，解决中低收入 者住房问题的现实意义。 关键词：PPP 模式；保障性住房；融资模式；风险分配；资金运作 Abstract With the rapid growth of Chinese population, the housing needs of the residents increase constantly. And the urban residents income gap is widening, with rising prices of house led by market failure, the majority of low-income families are facing the plight of no house to live. As a result, the construction of indemnificatory housing is the primary task of our government. However, fund shortage and limits of construction scale are the main obstacles of indemnificatory housing’s development. So, it is crucial to absorb more investment parties to extend financing channel and accelerate construction and supply. In this context, this thesis introduces PPP model into the indemnificatory housing to analyze financing modes and funds operational problems in the process of project construction and operating, in order to solve under-investment problems and make full use of private capital. Firstly, conduct feasibility analysis of indemnificatory housing under PPP model on the basis of relevant theories. And then choose