垃圾填埋场设计规范.docVIP

贾康：城投债宜“疏”不宜“堵” 经济观察网?记者?赵红梅?“对当前迅速发展的城投债应该采取‘疏’而不是‘堵’的方式。”?财政部财政科学研究所所长贾康10月15日在“中国城投债发展与创新”研讨会上表示。 去年11月份以来，为抵御金融危机的冲击，防止经济增速过快下滑，我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出四万亿投资的经济刺激计划。鉴于地方政府基础设施建设投资规模大，存在较大的资金缺口，除财政部代为地方政府发行2000亿地方债券外，全国各地的投融资平台加大了发行城投债的力度。? 但在城投债发行过程中，也出现了一些不规范的行为，对城投债的发展形成了一定的滞碍。? 贾康认为，要通过逐步规范和创新性地构建地方融资平台，构建地方政府的“阳光融资”机制，以提高财政资金带动社会资金的效能和资金配置效率，形成一种长期的、规范化的制度安排。?? 研讨会上，国家发改委财金司徐林司长在主题演讲中肯定了城投债在刺激经济复苏、支持基础设施建设和中西部发展中的积极作用，但同时也指出了发行过程中存在的一些风险点和薄弱环节。徐林司长认为在整个工业化和城市化进程中，发行城投债是解决城市建设资金不足的一个很有效的途径。城投债作为“准市政债”应该在规范中不断发展，为支持地方建设继续做出贡献。市场各参与主体不应该仅仅看到当期利益，应着眼于城投债市场的长远健康发展。? 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，从广义上来说，市政债券（Municipal?bond）是指地方政府或其授权代理机构发行的、以地方政府信用为保障的有价证券，所筹集资金主要用于城市公用设施的建设。市政债在成熟市场已经是一种成熟的融资工具，具有一百多年的发展历史。? “严格意义上说，目前中国并不存在真正意义上的市政债券，为基础设施融资主要是以地方债或者城投债的形式融资。地方债是相对国债而言，以地方政府为发债主体的债券。城投债通常也称为“准市政债”，是地方政府投融资平台(一般是隶属于地方政府的城市建设投资公司)作为发行主体公开发行的企业债券，多用于地方基础设施建设或公益性项目。”? 巴曙松认为，城投债作为“准市政债”将成为中国城市化进程中基础设施融资的重要融资渠道之一，而且，推动城投债发展，也有利于地方政府财政体制改革。? 研讨会随后进行了讨论，明确了在当前继续保持经济刺激力度的前提下，地方政府资金缺口较大，城投债作为一种信用风险较低、收益具有吸引力、利率市场化的融资工具，对加快经济复苏、支持地方建设具有积极作用，应该积极支持并在规范中不断发展。? 云南城投与中海地产成立合资公司9月21日，云南城投置业股份有限公司发布公告称，公司与中海地产集团有限公司共同出资成立房地产开发有限公司。 公告称，新公司注册资本为人民币1000万元，双方均以货币形式出资，其中，云南城投出资人民币350万元，占注册资本的35%，中海地产出资人民币650万元，占注册资本的65%。双方已与2009年9月15日签署了《出资人协议书》。 中海地产是香港中国海外集团有限公司控股的下属企业，具有强大的资金实力和开发能力。 云南城投表示，本次引入有经验的优秀房地产企业与公司进行合作，可进一步增强公司市场竞争力，使公司在项目开发、市场拓展等方面获得支持，为打造公司品牌、促进公司长远发展奠定基础。 1