发展回归经济的实践与思考.docVIP

发展回归经济的实践与思考 “回归经济”是外出创业人员完成原始积累后，带着资金、技术、项目返乡创业，培育和发展总部经济所形成的一种经济现象。重亲情、友情和乡情是中华民族的传统美德，“故土情结”是凝聚“在外游子”的坚强力量，外出创业成功人士居多是孝昌发展“回归经济”的最大优势。“孟宗故里，孝道昌隆”，由于孝昌特殊的历史文化底蕴，塑造了孝昌人的浓厚亲情和“恋家”情结，不管离家时间有多久，距离有多远，逢年过节都要想尽一切办法、克服一切困难回到家乡，孝敬老人。特别是创业成功人士完成了原始积累之后，就更想回归家乡，光宗耀祖，渴望为家乡的建设投资出力，发展“回归经济”具备良好的现实基础。实践证明，充分利用在外人员多、人脉资源丰富、劳务品牌突出的优势，制定出台一系列鼓励返乡创业的优惠政策措施，创造良好的发展环境，着力吸引有志之士回乡投资兴业，是最现实、最直接、最有效的招商引资方式，是加快实现富民强县的优势所在、潜力所在、后劲所在。现在通过花园镇回归经济的发展现状、存在问题，阐述对发展回归经济的实践与思考。 一、 回归经济的发展现状 花园镇是孝昌县城关镇，有较强的交通、区位优势，必然成为全县回归经济的聚集地。花园镇11.2万人口中，有6.8万是农民。改革开放以来，特别是建县以来，花园人“穷则思变”，外出务工、经商、创业人员逐年增多，常年外出务工人员有2万多人，异地发展势头强劲。经过多年的拼搏, 他们中有相当一部分人积累了一定的资本和管理经验，掌握了适应市场需求的一些知识、技术和信息资源。随着沿海发达地区资源日趋紧张，沿海向内地产业梯度转移步伐的加快，内地改革开放深入推进，以及武汉城市圈的确立，给孝昌县带来发展环境的改善和市场机遇的增多，一些外出游子盼望回乡发展。加之国际金融危机影响,沿海部分企业出现倒闭或经营困难情况,导致在珠三角、长三角一带务工的本县农民工出现“返乡潮”。花园镇委、镇政府及时启动“回归工程”，在“乡情、亲情、友情”的召唤下，一批在外打工的创业人员相继走上了回归创业之路：陡山乡在外务工农民鲁楚平，投资3亿元创办惠洋电机，开创了孝昌县“回归经济”的先河；卫店镇清泉人周少勇，在正大饲料打工，经过多年拼搏，掌握技术后，回孝昌投资1.6亿元创办鸿翔鸭业，还在卫店镇投资建设种鸭基地，带动周边农民致富，促进了全县产业化调整；花园镇凤新村人孙建勇，在外打拼多年后，投资1.2亿元回家乡办起了湖北正鑫电子科技有限公司，为当地剩余劳动力提供80多个就业岗位，为县财政年提供税收400余万元…… 截至目前，全县先后有1000余人返乡创业，创办各类经济实体100多家，实现投资30余亿元，提供就业岗位近2000个，回归创业产业规模占民营经济的60%以上。 二、发展回归经济存在的主要问题 一是基础薄弱。由于孝昌县建县时间不长，工业水平低下，产业配套和对接存在一定困难；基础设施不太健全，需加强硬件建设。 二是资金缺乏。由于返乡创业者是靠打工积累资本，资金不足已成为回乡创业普遍面临的最大障碍，这一点不容忽视。 三是人才缺乏。返乡创业者大多是农民工，创业地多在花园镇城区附近或本镇本村。由于工资待遇、工作条件缺乏竞争力，外地人才和劳动力不愿来，本地人才和高素质劳动力向发达地区流动，因此难以招到急需的专业人士和熟练工人。 四是知识缺乏。返乡创业农民工由于自身专业知识的储备不够，缺乏先进的经营理念和管理办法，市场开拓能力较差，仍需不断提高。 五是各项制度、政策和发展环境有待改善，政府及其部门服务能力和水平有待提高，各种资源和关系需进一步盘活。 三、发展回归经济的实践与思考 花园镇委、镇政府充分认识到“回归经济”在当前经济发展中的作用，针对以上问题积极探索，大力发展“回归经济”，接纳全县的成功人士。我们的做法是“走出去，请回来，留得住，有发展”： 一是引凤还巢谋回归：首先重视基础设施建设。近三年来，以“两线两区”（大安线、京珠连接线、精细化工园区、金三角区）为阵地，投资1000万元配套完善“三通一平”等基础设施建设，真正做到筑巢引凤，栽好梧桐树，引来金凤凰；其次重视“软件”服务，解决企业实际难题，尤其是“民工荒”、“用工难”问题。镇政府通过“三条线”运行：镇工业办公室、镇劳动就业所、镇农村工作办公室发挥各自的优势，启动各自的信息网络，并由镇政府整合资源，统一调度，把企业需要的人力资源招收到位，服务到位，全力满足企业的用工需求；最后重视扶持有实力、有特长的回乡“打工仔（妹）”向“老板、老总”的转化。在土地、资金、资源、人力、物力、税收等各方面给予支持。 二是广辟渠道促回归：花园镇根据实际情况，改变原来“广种薄收”的局面，把招商重点放在“回归工程“上，从招商思路、招商方式、招商力量、招商环境等多渠道入手，广泛开辟“回归经济”的通道。广引回归人才，培育回