《007 赵文生 财政学》.ppt

财政学 第七章 转移性支出 Chapter 7 Government Transfer Payment 本章概要 随着社会经济的发展，政府职能运用范围的变化，转移性支出在财政支出中所处的地位将会越来越重要。本章将对转移性支出的三项具体内容进行一些分析和探讨，重点突出我国社会保障与财政补贴的改革，揭示转移性支出在政府财政支出中的必要性。 Transfer payments, government. Payments made by a government to individuals, for which the individual performs no current service in return. Examples are social security payments and unemployment insurance. 第一节 社会保障支出 一、西方社会保障主要理论及其政策主张 社会保障(Social Security)是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 （一）社会保障理论的主要学派及其主要观点与政策主张 Total revenue. Price times quantity, or total sales. Wealth. The net value of tangible and financial items owned by a nation or person at a point of time. It equals all assets less all liabilities. Marginal utility (MU). The additional or extra satisfaction yielded from consuming 1 additional unit of a commodity, with amounts of all other goods consumed held constant. Diminishing marginal utility, law of. The law which says that, as more and more of any one commodity is consumed, its marginal utility declines. （二）主要福利制度模式 经济学界一般认为新旧福利经济学和凯恩斯理论是福利国家建立的主要经济学理论基础。福利经济学和凯恩斯理论分别主导了两种不同的福利制度模式：一是“全民福利型”，二是“社会共济型”。 Welfare economics. The normative analysis of economic systems, i.e., the study of what is “wrong” or “right” about the economy’s functioning. Welfare state. A concept of the mixed economy arising in Europe in the late nineteenth century and introduced in the United States in the 1930s. In the modern conception of the welfare state, markets direct the detailed activities of day to day economic life while governments regulate social conditions and provide pensions, health care, and other aspects of the social safety net. （三）借鉴与启示 　　社会保障理论的演进将长期围绕政府与市场、公平与效率两大主题展开。 　　1.政府应该在社会保障领域承担主要责任，尤其是充当弱势群体的保护伞；同时，市场在配置社会保障资源方面的功能发挥的淋漓尽致。 　　2.初次分配领域应坚持效率优先的原则，而在再分配领域应该突出强调公平性。依靠效率来解放和发展生产力，依靠公平使大多数共同富裕，这是市场经济与社会关怀兼顾且相互联系的两个方面。 　　3.社会保障应坚持社会保障水平与经济发展水平动态一致的原则。 　　4.社会保障与经济发展可以实现良性互动，但是，从其本源来看，社会保障的主要功能是社会功能，而经济功能毕竟是派生功能。 二、社会保障内容 （一