《第1章 财政概论》.pptVIP

第1章 财政概论 政府与市场 公共需求与公共产品 公共选择理论：公共需求的决定 财政职能 西方年年关注中国军费问题 2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2%。 2008年国际金融危机以来的三年，中国的国内生产总值按当年价格计算，年均增长14.5%，全国财政支出年均增长20.3%，而国防支出年均增长13%，国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。 李肇星：中国坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。你看，我们有13亿多人口，国土面积也大，海岸线长，但我们的国防投入与其他主要国家相比是比较低的。2011年，中国的国防开支占我们国内生产总值的比例仅为1.28%，而美国，还有你们英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整，根本不会对其他国家构成威胁。 我们还是一个发展中国家，按人均收入看，我们在世界上还是比较低的。前几天我听我们的外长杨洁篪先生说，实际上到2011年6月为止，中国一共派出维和部队2044位，参加了全世界12个任务区的维和工作。中国的海军还曾经8次到亚丁湾和索马里海域为商船护航，而且不仅是为中国的商船护航，一共为几千艘中国和外国的商船提供过保护。 外媒对中国军费开支的评价 英国《金融时报》：中国军费开支未来3年内将超越亚洲其他所有主要国家的军费开支总和。 亚洲所有主要国家预计都将增加国防开支，而到2015年时，中国军事预算将从2011年的1198亿美元猛增至2382亿美元，年复合增长率为18.75%。这个数字将超出该地区所有其他国家的国防开支总和，而且也会不断缩小中美两国间的国防开支差距，但仍低于美国2013年5254亿美元的基本国防预算，而且到2015年时，美国国防开支仍将是中国的3倍。 中国不断增长的国防预算正刺激其他国亚洲国家国防开支的增长。据《简氏防务》称，与世界其他任何地区相比，包括国防开支迅速提高的中东地区，亚洲国防预算年增长速度是最快的，达到了8%。 报道称，日本和印度在国防预算方面紧随中国，但是未来几年里两国可能会受到限制，而中国则可能会在经济发展的强力支撑下全速前进。 简氏信息集团全球透视亚太首席经济学家拉吉夫-毕斯瓦斯解释说：“日本政府债务，以及福岛核电站事件后所需的投资将影响国防开支。 我们将日益看到日本预算集中到关键项目和设备之上。印度政府债务和财政赤字在GDP中占很大比重，并且2011年印度货币卢比大幅贬值，这些都将限制印度的国际抱负。”不过，尽管如此，到2015年时，日本国防预算预计将从2011年的603亿美元上升至666亿美元。印度2015年的军费开支可能从2011年的354亿美元增至449亿美元。除此之外，在未来几年内，越南国防开支年复合增长率也将达到近9%，到2015年时，其国防预算将达到GDP的2.5%。 中国是否可能进一步扩大直接选举 李肇星：中国地域辽阔、人口众多，经济社会发展不平衡，有些地方交通不便，一律实行直接选举还有困难。 公车管理出台新规：省部级以下官员不配专车 2011年3月初，财政部出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》，从预决算关口加强对公务用车的管理。 一个人的公车改革 据报道，全国人大代表叶青，自2003年从中南财经大学调任湖北省统计局副局长之后，随即实施了“一个人的公车改革”：自购私车自行驾驶，上下班油费单位每月补贴1000元，出武汉公干则实报实销。据计算，他“一个人的公车改革”每年可省下少则8万多则10万元。 基于个人的亲身实证，叶青连续8年就公车改革上交议案，但收效不大，自己虽因率先车改被网友称为“用车成本最低的清官”，却“只影响到两个半人效仿”。 公车改革喊了二十多年，却一直挂“空挡”，始终未能真正实现起步，超编配车、公车私用、车轮腐败等现象没有得到有效遏制。如果不能把这些“腐败需求”和真实的公务用车需求公开，接受外界的监督，公车改革依然会“只闻楼梯响”。 温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。而根据财政部今年初公布的数据，目前每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。对比之下，政府工作报告里的“原则上零增长”，显然是一个不小的承诺。 教育经费占GDP4%目标18年未实现 欠账超1.6万亿 2011年我国财政性教育经费支出占GDP比例首次实现4%, 初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。 根据世界银行2001年的统计，在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等