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第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 《财政学》(第四版） 陈共主编 Chapter 1 The concept and functions of public finance 1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 《财政学》(第四版） 陈共主编 第一节 政府和市场 l 一、市场：市场效率和市场失灵 l (market: market efficiency and market failures) l 二、政府：政府干预与政府干预失效 l (government: government intervention and government failures) l 三、公共物品和公共需要 l (public goods and public needs ) 《财政学》(第四版） 陈共主编 第一节 政府和市场 l 一、市场：市场效率和市场失灵 l （一）市场与市场效率 l （二）市场失灵 《财政学》(第四版） 陈共主编 第一节 政府和市场 （一）市场与市场效率 l 市场经济下 场是一种资源配置系统 ，财政也是 一种资源配置系统 ，二者共同构成社会资源配置 体系。 l 财政是政府的一种经济行为，是政府配置资源的 经济活动。 l 市场配置：通过均衡价格实现资源的配置，起基 础性作用。财政配置：根据政府的政策通过财政 收支进行资源配置，弥补市场的缺陷。 《财政学》(第四版） 陈共主编 l 完整的市场系统由家庭、企业和政府三个相对 独立的主体组成。 《财政学》(第四版） 陈共主编 家庭 社会的基本细胞，是社会生活的基本单位。 （1）为市场提供初始生产要素（土地、劳动力、资 本）。 （2 ）通过提供 生产要素以获得收入。 （3 ）自由使用 家庭收入以购买商品和服务或从事投 资取得资产。 （4 ）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 企业 社会的基本生产单位。 （1）从家庭购买生产要素； （2 ）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本 生产一定产出 （商品或劳务）； （3 ）向家庭自由出售 产品以获得收益； （4 ）自由使用 收益以购买生产用投入物。 （5 ）利润最大化是单一目标； 市场体系 货币 货币 S D 求 产品 产品 供 产品市场 给 庭 企 业 供 给 要素服务 要素服务 S 求 D 货币 货币