书记提高贯彻民主集中制的本领(论文资料).docVIP

县委书记如何提高贯彻执行民主集中制的本领 一、必须增强贯彻执行民主集中制的自觉性 1.深化对民主集中制重要性的认识。民主集中制既是事关党和国家全局的根本领导制度、根本组织制度和组织原则，又是进行民主、科学决策的根本工作制度，是维护领导班子团结统一的重要法宝。加强民主集中制是领导班子建设的永恒主题。 2.增强贯彻执行民主集中制的自觉性。县委书记是复合型人才、是帅才。县委书记必须具备四个基本条件：政治品质优、统筹能力强、民主作风好、人格魅力大。县委书记在班子中起五方面主要作用：政治大局上起把关导向作用，重大决策上起“拍板定音”作用，处理复杂矛盾上起统筹协调作用，工作研究部署上起谋划指挥作用，廉洁从政上起表率垂范作用。县委书记四个基本条件和五个方面主要作用，核心在于贯彻执行民主集中制。习近平同志2008年11月在第一期全国县委书记培训班上对县委书记提出四条要求，其中一条就是要善于当好班长、带好队伍，带头执行民主集中制。 二、必须健全贯彻执行民主集中制的科学机制 1.拓宽民主表达渠道，建立开放型的民主集中制。贯彻执行民主集中制过程中，有集中不够的问题但更多的是民主不够的问题。为此，一要健全重大事项的民主决策机制。包括重大事项和重要决策社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。二要健全重大决策的民意表达机制。充分发挥现代网络辐射面宽、信息量大、传播速度快的优势，作为充分反映社情民意的重要渠道。“网络建言”是任何传统征求意见方式无法比拟的，无愧为“民意直通车”。三要健全县委书记末位表态的民主讨论机制。宽松的民主气氛、充分的民主讨论是形成正确的多数人意见的重要基础。 2.明确工作责任制，建立高效型的民主集中制。要防止民主集中制成为上交矛盾、推卸责任的借口，变成人人负责又都不负责的低效率甚至无效率的制度，关键在于明确和落实工作责任制。一是善于放权，增强责任心。县委书记要遵照常委分工负责制，注意处理好与其他班子的关系，充分发挥每个班子成员的优势和积极性，相互信任、相互支持。二是提高工作计划性和重大决策科学性。县委书记要分别开好书记碰头会、常委会议、常委（扩大）会议、四家班子联席会议等。三是营造宽松环境，善于调动干部工作积极性。在工作中严格区分是不是错误、错误的大小轻重，不能乱打“板子”；工作出了毛病，要敢于承担责任。 3.完善各项具体制度，建立规范型的民主集中制。贯彻执行民主集中制根本的是要靠制度。一要完善常委会议、四家班子联席会议等议事、决策的范围、程序和规则，做到大事集体决策、集中集体智慧，体现集体领导原则。二要健全常委班子内部沟通协调机制。针对常委分工负责制的情况，加强内部协调沟通，明确分工、各负其责，相互沟通、协作配合，避免“鸿沟”，保证工作运转的协调性、高效性。三要健全“三重一大”事项票决制。四要健全常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度。 三、必须着重处理好党政 “一把手”的关系 贯彻执行民主集中制过程中，有以强调民主为名搞自由主义的，但更多的是以强调集中为名搞“家长”制的。县委班子民主集中制贯彻执行得好不好，关键在于县委书记，关键在于处理好党政“一把手”之间的关系。 1.要认真克服认识和实践中的“三个误区”。 　　第一个误区：“第一责任人”=“第一权力人”。县委书记在班子中处于关键岗位、负有重大责任，但县委书记仍是班子中平等的一员。书记与常委之间不是上下级的关系，而是少数服从多数的关系，在重大问题决策上，书记与常委一样只有一票的权力。第二个误区：“班长”=“家长”。县委书记负有带队伍、“拢班子”的重要职责，必须把“一班人”凝聚起来形成整体合力，当好民主集中制的 “班长”。但县委书记不是“家长”，不能把党内关系庸俗化，把集体关系个人化，搞人身依附、独断专行、称王称霸。第三个误区：“高度集中”=“个人权威”。认为越集中越有权威，越是个人说了算越能体现县委书记的权威。实际情况和效果恰恰相反。 2.要妥善处理合作共事中的四种矛盾。党政“一把手”是事业上的搭档、不是竞争的对手，是工作上的分工、不是权力的分配。党政“一把手”之间搞好合作共事，要区别对待、妥善处理四种矛盾：工作上的矛盾，即对发展思路、突破重点认识不同产生的矛盾；合作中的矛盾，即合作过程中由于沟通、通气、商量不够产生的矛盾；性格上的矛盾，即各人人生阅历、知识层次、性格禀赋不同产生的矛盾；其他方面的矛盾，包括原来积累下来的矛盾，别人传言造成误解新产生的矛盾等。对工作上和合作中的矛盾，主要的解决办法就是加强交流沟通，避免产生误解和隔阂；对性格上和其他方面的矛盾，主要通过加强思想品德修养，提高境界、开阔胸怀来解决。 3.要始终注意增进党政“一把手”之间的团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要掌握好党政“一把手”团结的大本事，主要