高等教育质量保证模式的研究.pdf

摘 要 20 世纪 80 年代以来 高等教育质量成为世界高等教育改革中最受关注的问题之 一 许多国家和地区纷纷推行高等教育改革 先后建立起了各具特色的高等教育质量 保证体系 在我国 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高等教育体制改革的不 断深化 特别是随着我国高等教育大众化步伐的加快 提高高等教育质量也愈益引起 社会各方的广泛关注 总结 吸收国际高等教育质量保证的经验 建立具有中国特色 的高等教育质量保证模式 全面提高高等教育质量 将是我国高等教育改革与发展的 重要议题 本文认为 模式研究具有重要的方法论意义 它是理论实践化和实践理论化的中 介形式 以自己独特的知识形态区别于理论知识和实践知识 可以说 没有模式研究 成功的实践经验难以抽象 升华为理论 同时 理论的应用也失去了基本的知识依据 基于这样的认识 本文运用模式研究的方法 对高等教育质量保证问题进行了较系统 深入的研究 本文首先对高等教育质量保证的基本理念进行了梳理和辨析 特别是对高等教育 质量保证的内涵 目的 内容 程序与方法等基本理论问题进行了探讨 为高等教育 质量保证模式的研究提供了概念框架 借助于模式研究这种科学思维方法 文章通过 对不同的高等教育质量保证主体的价值需求 不同主体之间的价值冲突及其协调进行 了较为系统的分析 从中归纳 概括出影响高等教育质量保证模式的形成与变迁的关 键变量 国家权力 市场与院校自治 根据不同时空背景下这三种力量在高等教育 质量保证活动中的作用力度和作用方式 将高等教育质量保证模式分为五种基本类 型 即自主型模式 控制型模式 市场型模式 合作型模式和多元复合型模式 并分 别对每一种模式产生的环境 模式的结构与特征 优势与不足等方面进行了理论阐释 为了进一步探讨高等教育质量保证模式的本质及其变动规律 文章还将比较研究和模 式分析的方法相结合 对英 法 荷 美等几个颇具代表性的国家的高等教育质量保 证模式的形成与发展进行了较为详细的考察与分析 并从中总结出若干共性特征 论 文最后在对我国高等教育质量保证的历史与现实进行反思的基础上 结合高等教育质 量保证模式发展演变的共同趋势 提出了改革与重构我国高等教育质量保证模式的具 体策略 本文认为 高等教育质量保证就其本质而言 是政府 高校与社会为了实现其各 II 自的价值需求而进行价值选择和价值博弈的过程 在选择和博弈的过程中 国家权力 市场和院校自治这三种力量在不同时空背景下的张力与整合 就形成了不同的质量保 证模式 自主型模式是由高校全面负责高等教育质量保证事宜的一种质量管理模式 其优势是可以最大限度地保护学术自由 院校自治 而不足之处是其具有封闭性 难 以反映外部的质量需求 在控制型模式中 国家权力在高等教育质量保证活动中起主 导作用 质量保证成为国家管理高等教育的一种政策工具 高等教育的整体质量和平 稳发展能得到有效的保证 但是这一模式容易妨碍学术自由 并由于其生硬僵化及官 僚主义等弊病,使得效率低下 在市场型模式中 市场的调节起主导作用 政府 高校 和社会都以市场为中介实现其各自的高等教育质量需求 市场型模式可以提高高校的 责任意识和质量意识 促进高等教育的多样化发展 提高整个高等教育系统对外部需 求的适应能力 但是 它也容易导致对于低质量的高等教育机构过于宽容 认可标准 低 而且存在差别,不利于高等教育整体质量的提升 合作型模式是由政府和高校分工 合作 共同承担高等教育质量保证责任的模式 它在院校自治与绩效责任之间达到了 一定程度的平衡 但是 由于模式的运行中 市场机制的作用和影响不大 使得高等 教育质量保证的成本高 过程复杂 程序烦琐 耗费的人力 财力都很大 也使得社 会的质量需求难以得到及时的反映 高等学校的办学缺乏竞争与活力 多元复合型模 式有效协调了多元主体的价值需求与价值冲突 在国家权力 市场逻辑与院校自治之 间达成了平衡 是一种理想形态的质量保证模式 本文通过对英 荷 法 美等几个 有代表性的国家的高等教育质量保证模式的考察与分析 发现各国高等教育质量保证 有向多元复合型模式靠拢的趋势 我国高等教育质量保证模式的明显特点就是政府控制 其缺陷主要表现在 质量 保证主体单一 权力结构失衡 质量保证目的或功能的偏狭 质量保证机构设置不合 理 职能重叠 质量保证方法不科学等 改革的方向是尽快建立起高校自主保证 政 府宏观调控 社会参与监督 市场自发调节的高等教育质量保证模式