北海市大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案.docVIP

北海市大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案 　　随着城镇化进程加快和经济社会的快速发展，我市大气污染日益呈现出区域性、复合型特征。为进一步加大大气污染防治力度，改善区域空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发﹝2010﹞33号）和《广西壮族自治区大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。?????一、 指导思想和工作目标　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，以改善区域空气质量为目的，以削减大气污染物排放总量为目标，以优化区域产业结构布局、工业废气治理、机动车排气污染防治、清洁能源替代为手段，建立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控工作机制。全面落实大气污染防治责任，充分发挥部门联动作用，形成合力，突出重点，全面推进，扎实做好大气污染防治工作。　　(二)工作目标。到“十二五”期末，基本建立大气污染联防联控机制；大气污染防治的法律法规、标准和政策体系得到全面贯彻执行；完成自治区“十二五”大气主要污染物排放总量控制目标任务；进一步推动城市大气环境整治，城市空气质量达到或优于国家二级标准；加强对城市近郊工业园区企业的监管，强化对大气污染物产生的重点行业、重点企业监管，重点企业全面达标排放；基本建立机动车排气污染监管体系，组织开展机动车环保标志核发工作，有效控制和减少机动车排气污染；进一步优化产业机构和布局，逐步转变能源结构，提高清洁能源使用率；建立和完善区域空气质量监管体系；酸雨污染明显减少，灰霾和光化学烟雾污染得到有效预防，区域空气质量明显改善。　　二、重点区域和防控重点　　重点区域：海城区和银海区是大气污染联防联控工作的重点区域。建立区域协作机制，加强各市之间致酸物质远距离输送的联防联控协作。制定本辖区空气质量持续改善方案，建立机动车排气污染监管协调机制，确保城市空气质量稳定达到二级标准。　　防控重点：对大气主要污染物中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等进行重点联防联控；重点加强火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等行业大气污染物排放的监管，加强上述行业重点企业的污染物减排工作；着重解决重点行业、重点企业可能造成的酸雨、灰霾和光化学烟雾污染，新力码头、散货码头等的露天堆场污染，城市绿化、保洁工作等问题。???? 三、 工作任务??? (一)优化区域产业结构和布局。　　1.提高环境准入门槛。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制重点行业、产能过剩行业和高耗能、高污染、资源性（“两高一资”）行业的产能扩大。建立产业转移环境监管机制，提高大气污染物排放产业转入的环境准入门槛，加强产业转移过程中的环境保护监管，防止污染转移。对重点区域开展大气环境容量测定与核算工作，并将相关成果作为环境管理的依据。　　2.优化区域工业布局。防控重点区域原则上禁止新建和扩建钢铁、有色等大气中污染项目。对防控重点区域内已建且严重影响区域大气环境质量的重污染项目，实施搬迁改造或提标治理。2015年前重点完成市化肥厂、高级陶瓷厂、攀钢特种铁合金有限公司搬迁或技术改造工程、鱼粉厂环境综合整治工程。　　3.加快产业结构调整步伐。按照国家产业政策和严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备名录，制定淘汰落后产能实施方案，落实年度目标任务，控制高耗能、高污染和低附加值产品生产能力，鼓励企业发展高附加值产品，改变产业的耗能结构。控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型。　　4.深入推进重点企业的清洁生产审核。加大清洁生产技术推广力度，加大清洁生产资金引导。通过清洁生产技术示范，鼓励企业使用清洁生产先进技术，加强对“双标双优”企业的清洁生产审核工作的管理，定期公布通过清洁生产审核评估和验收的重点企业名单。　　(二)加大大气污染物减排力度。　　1.巩固电力等行业减排成果，推进二氧化硫全面减排。电力行业强化脱硫设施的升级改造和运行管理，已投运的脱硫设施不能稳定达标排放或实际燃煤硫份超过设计硫份的机组实施脱硫设施更新改造，提高火电机组综合脱硫效率。依靠科技创新、加大有色冶炼、钢铁、石化、陶瓷等行业的二氧化硫治理工作力度，加快有色金属行业生产工艺设备更新改造，提高冶炼烟气中硫的回收利用率，二氧化硫含量大于3.5%的烟气应采取烟气制酸或其他方式回收烟气中的硫，低浓度烟气和制酸尾气排放达标的必须进行脱硫处理。推动工业锅炉脱硫工作，以热电联产或清洁能源替代小型燃煤锅炉，规模在35蒸吨/小时以上、二氧化硫排放超标的燃煤锅炉要实施烟气脱硫改造。　　2.建立氮氧化物排放总量控制制度。全面启动火电厂降氮脱硝工程。新建、扩建、改建机组要根据排放标准和建设项目环境影响