中国合同能源管理的法律与政策分析.docVIP

中国合同能源管理的法律与政策分析*** 摘要：为达到节能降耗的目的，国家出台了多项政策，大力支持，推广发展清洁能源的利用和节能技术的革新改造，并积极推广各处先进节能管理方法，合同能源管理（EPC）就是我国现在正在推广实施的方式之一。国家每年拿出上百亿的资金，支持EPC机制项目，但是，EPC机制的发展前景并不乐观。截止到2011年3月底，在国家发展改革委员会备案登记并公布的EMCo公司仅只有1025家，这个数字还包括在上个世纪80年代末和90年代初期在各个省（直辖市、自治区）经济信息委员会直属的节能中心及其全资的EMCo公司。EPC机制发展迟缓，究其根源，是EMCo公司经营风险太大，市场诚信度不高所致。应当改进相应的法律政策，制定强制性的环保标准，建立公正权威的节能量认证机构，推进EPC项目融资，并与碳交易相融合。 关键词：EPC；ESCo；节能；碳交易；法律；政策 一、中国合同能源管理的现状 Energy?Performance?Contracting（EPC）机制起源于20世纪50年代。经过十几年的时间，在美国逐渐发展成熟起来。美国曾运用CPM(Critical Path Method)和PERT ，在国内首先采用了国际招标，实行了项目管理，从而缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益。我国上世纪80年代末引入该机制，1992年成立了部分Energy Management C