土规的详细重点(论文资料).docVIP

土地利用规划 土地的功能：养育功能/承栽功能/仓储功能/景观功能 土地利用规划的概念 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 土地利用规划的特性 1）政策性2）整体性3）兼容性4）折中性5）动态性 我国土地资源利用特点和存在问题 1）．土地资源的绝对数量大，相对数量少 2）．土地垦殖系数低，地区分布不平衡 3）．林地面积极少，森林覆盖率极低 4）．农业用地质量退化，土地资源利用效率低下 （1）耕地质量下降 （2）水土流失严重（3）土地沙漠化严重 5）．建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少 土地利用规划任务 （一）土地供需综合平衡（二）土地利用结构优化 （三）土地利用宏观布局（四）土地利用微观设计 土地利用规划应包含内容 1．土地利用现状分析评价2．土地利用潜力分析3．土地供给与需求预测 4．土地供需平衡与土地利用结构优化5．土地利用规划分区和重点用地项目布局 6．城乡居民点用地规划7．交通运输用地规划8．水利工程用地规划 9．农业用地规划10．生态环境建设用地规划11．土地专项规划 12．土地利用费用效益分析与规划实施 土地利用规划原则 一、维护社会主义土地公有制原则二、因地制宜原则三、综合效益原则 四、逐级控制原则五、动态平衡原则 土地利用总体规划概念 土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 土地利用总体规划的特点 （一）整体性：对象包括全部的土地资源 （二）长期性：一般以十年或更长时间为期限 （三）战略性：研究问题的战略性/总量平衡问题、用地布局调整问题、土地利用方式变化问题 （四）控制性：1．上级规划是下级规划的指导与控制，下级又是上级的反馈 2．区域土地利用总体规划对国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用 土地利用总体规划的任务 （一）土地利用的宏观调控：土地宏观管理体系的基础 （二）土地利用的合理组织：对各类用地合理布局，以充分、合理、科学、有效的利用土地资源，防止土地资源盲目开发 （三）土地利用的规范监督：土地利用总体规划具有法律效力，是监督各部门土地利用的依据 土地利用总体规划的内容 （一）土地利用现状分析（二）土地供给量预测（三）土地需求量预测（四）确定规划目标和任务 （五）土地利用结构与布局调整（六）土地利用分区（七）制定实施规划的措施 土地利用总体规划方案编制阶段程序 土地利用总体规划主要是完成土地利用控制目标的确定、土地利用分区、重点工程项目布局及用地概算、拟定土地利用的基本原则和规划实施政策等规划项目。其中土地利用目标的确定是规划的关键项目，尤其是农业用地指标和建设用地指标、耕地指标等，规划中应作重点研究，反复协调。 土地利用现状评价指标体系 土地利用现状评价指标体系由土地开发利用程度、土地集约经营程度和土地利用综合效果等方面共30项指标组成。 1．土地开发利用程度（A）2．土地集约经营程度（B）3．土地利用综合效益（C） 规划后评价的原则 真实性原则、合理性原则、民主性原则、历史性原则和效率性原则。 土地利用战略研究概念 土地利用战略研究是指对规划区域内土地利用全局性问题的谋略和策划。 土地利用战略研究的具体内容包括战略目标、战略重点、战略方针和战略措施。 从方法论角度考虑，土地利用战略研究具有全局性、系统性、对策性和指导性的特点。 土地利用战略研究不仅要立足全局，还要影响乃至决定全局。 土地利用战略研究的客观对象都是复杂系统。 土地利用战略研究的内容 （一）明确规划要解决的问题（二）分析土地供需基本状况 （三）确定土地利用战略目标（四）确定土地利用基本方针 土地质量评价概念 土地质量评价，是指在特定目的的前提下，对土地的自然和社会属性进行综合鉴定和划分等级的过程。 依据土地评价对象的不同，土地评价可分为城镇土地质量评价（城镇土地分等定级估价）和农用土地质量评价（农用土地分等定级估价）； 依据土地评价属性的不同，土地质量评价可分为土地自然质量评价和土地经济质量评价； 依据土地评价目的的不同，土地质量评价可分为土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地人口承载力评价、土地农业经济评价、土地国民经济评价等。 土地适宜性评价原则 1）针对性原则：即针对一定的用途或土地利用方式进行土地适宜性评价。 2）永续利用原则：即土地对于某种用途或利用方式的适宜性是指土地在永续利用条件下的适宜性。 3）效益原则：即土地利用所获取得的收益与其投入相比应是有利可图的。 4）因地制宜原则：即要结合本地区自然条件与社会经济条