严格排放标准 促进十二五减排--20120406.pptVIP

严格排放标准 促进“十二五”减排 袁 盈 环境保护部环境标准研究所 二○一二年四月，上海 目 录 环境形势严峻，减排任务艰巨 非道路发动机排放污染不容忽视 发动机污染物排放对健康的影响 国外非道路发动机排放法规 中国机动车（移动源）排放标准体系 非道路发动机排放法规趋势 环境形势严峻，减排任务艰巨 “十二五”污染减排目标 “十二五”期间，NOx将成为减排重点 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第三章“主要目标” ，今后五年经济社会发展的主要目标中要求： 主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少８％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％ 。 明确把NOx列为“十二五”四项污染物减排约束性指标之一； 机动车（含非道路车辆）已成为“十二五”氮氧化物总量减排工作的重要组成部分。 国家环境保护“十二五”规划 国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）（2011年12月15日） 污染物减排目标（氮氧化物，NOx）： 氮氧化物排放总量，要从2010年排放的2273.6万吨，减少到2015年排放2046.2万吨，减少10%。 要求加大NOx减排力度： 开展机动车船氮氧化物控制。 实施机动车环境保护标志管理。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。 国家环境保护“十二五”规划 要求加大NOx减排力度： 提高机动车环境准入要求，加强生产一致性检查，禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记； 鼓励使用新能源车； 在有条件的地区实施更严格的排放标准； 积极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。 NOx 减排任务艰巨 周生贤部长在“2012年全国环境保护工作会议”上讲话： 2011年前三季度 化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2％左右，超过减排1.5％的目标。 但是，氨氮排放量仅下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。 污染减排任务非常艰巨 既要消化污染增量，又要削减污染存量； 减排的空间在缩小，减排的压力在增大； 2011年氮氧化物排放量不降反升，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。 《环境空气质量标准》提出新要求 《环境空气质量标准》提出新要求 温总理主持召开国务院常务会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》 新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标 2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展监测； 2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市开展监测； 2015年覆盖所有地级以上城市。 《环境空气质量标准》提出新要求 会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作 要以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。 要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源。对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造，优化工业布局。 要提高环境准入门槛。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，大力发展环保产业。 《环境空气质量标准》提出新要求 会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作 要深化污染减排。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。 要突出抓好机动车污染防治 提高车用燃油品质与机动车排放标准。 到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。 要加强协同防控 在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。 非道路发动机排放污染不容忽视 非道路发动机行业发展与能耗 我国柴油机的产量 用于非道路移动机械、船舶和铁路机车的新生产柴油机约占柴油机总产量的65%左右。 非道路发动机保有量 非道路柴油机保有量 不完全统计，2008年的保有量达到了4800多万台；其中： 移动式发动机，占70%以上； 固定式发动机，近30%； 汽油机，约20%。 非道路发动机排放污染不容忽视 发动机污染物排放清单 2008年，道路机动车NOx，553万吨； 非道路柴油机NOx，346万吨； 非道路发动机污染物排放控制技术相对落后，具有更大的减排潜力。 城市空气污染重要来源 与灰霾、酸雨等区域性大气污染直接相关 灰霾、酸雨和光化学烟雾日趋严重，尤其在我国东部城市污染突出，上海、广州、天津、深圳等城市灰霾天数占到了30%-50%[注] 。 对居民健康的危害大 排放在城市道路两侧 人口密集区域 排放高度处于人的呼吸带 发动机污染物排放对健康的影响 发动机污染物排放对健康的影响 柴油发动机 排放主要污染物： NOx、颗粒物（PM）、CO 和HC 控制重点： NOx