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浅谈农转非的社会现状 XXX Briefly talk about the social statusquo of the Peasants xxx, xx xx xxxx年 x月 xx 日摘要 近年农转非问题成了社会热点，重庆更是出台了统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法重庆市全面启动统筹城乡户籍制度改革，。 重庆户籍改革分为两个阶段。2010年到2011年，将重点推进300多万有条件的农村居民转为城镇居民，解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村及大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇机制。第二个阶段是2012年到2020年，在此期间，重庆市将进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80到90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农籍人口比重提升到60%，主城区聚集城镇居民达到1000万人，区县城聚集城镇居民600万人，小城镇聚集城镇居民300万人，形成自由互通、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。 户籍制度改革和农村籍大中专学生转户的重大意义 推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。推进户籍制度改革，有利于维护大中专学生合法权利，惠及民生；有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于扩大内需，转变经济增长方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于促进生产力提升，繁荣经济。重庆市大中专学校农村籍在校学生转户，是重庆市户籍制度改革的工作重点之一。有利于农村籍大中专学生与城市学生享受同等待遇，促进社会公平；有利于农村籍大中专学生更好地融入城市学习、工作和生活；有利于农村籍大中专学生更好地规划职业生涯，实现人生未来发展。 （一）现阶段“农转非”的主要矛盾进入21世纪，，出现了许多新矛盾、新问题：1、政策矛盾。农民意愿发生了变化，大部分农民已不愿意转非，在表现得尤为突出，影响了城市化进程，加大了建设征地难度。农民不愿的主要原因是，后。 社会保障体系。 劳动就业形势越来越严峻。转非农民失去土地后，受劳动技能和文化素质等因素的影响，就业难度加大。 ①重庆市农村籍大中专学生转户宣传提纲现状与问题 对超生和非婚生子女禁止入户，导致了黑户口问题，是居民在升学、就业、婚配等多方面都产生了极大地困难。 不同地图户口的福利待遇不同，学习就业都产生了了很大的不平等，于是出现了各种的高考移民现象。 农业户口与城市户口并不匹配，很多农业户口的人居住在城市，而城市人却居住在农村。 将户口转移到学校的大学生相当于强制的农转非，失去了家里的土地，而很多农村大学生家里贫穷，本来就要靠贷款交学费，这一下更没有了稳定的生活来源，毕业后又找不到工作，买不到房子，生活没有了保障，不能结婚。 （三）重庆农转非政策的争议 按照重庆市的计划，未来10年时间内，1000万重庆农民将有望变成市民，重庆市的这一举措似乎完全打开了城市之门。此次重庆市启动了据说是史上最大规模的农转市改革计划，这一举措，既有他积极的一面也有消极的一面。 户籍改革是改革的必然选择。此次改革简化了“农转非”的条件，农村户籍居民只要在重庆主城区务工经商5年以上，或购买了成套住房，就可以将农村户口转变为重庆市民户口。这些已经生活在市区的居民，已经在享受城市的基础设施，也不会因为户籍转变而增加基础设施的压力。在处理进城农民的土地问题上，重庆市也有所创新，规定农民进城落户后，最长3年过渡期内可以保留宅基地和承包地，此后政府有偿收回，从而在很大程度上维护了农民的利益。 但改革中也有很多人质疑是农民拿土地换户籍。虽然重庆市政府强调，要保持土地的所有权和用途不变，但是接下来政府关于土地用途的说法，却让人质疑。农民退出的土地，最后可以转为国有，现在中国的土地价格贵的不得了，地方政府的财政收入很大一部分也都来自出售土地，这些土地能够卖很多钱。 而目前来看，积极实施这一计划的前重庆市市委书记薄熙来已经受到了党中央的调查，重庆的大规模农转非运动明显是因为其热衷搞形式主义政绩工程，薄熙来王立军等人违纪违法身败名裂。中央的正确决定大快人心，薄熙来、王立军等人的违纪违法不得人心！ 结语 “农转非政策的存在是市场经济体制不完善、社会经济不发达阶段的特殊产物，随着市场经济体制的不断完善，城市化进程的加快重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）北京“农转非”政策研究农民农转非后难享惠农政策 强烈要求非转农 重庆市农村籍大中专学生转户宣传提纲重庆千万农民有望农转非 “土地换户籍”惹争议大学生投书薄熙来 证实重庆高校强制农转非 土地换户口是对农民的再次剥夺 时代周报社论 2