浅析完善创新形势下税收宣传工作的思考(论文资料).docVIP

浅析完善创新形势下税收宣传工作的思考 摘要：税收宣传是税务机关肩负的一项重要职责，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段，是纳税人了解、掌握税收政策的渠道，是税务机关与纳税人增进了解和沟通的桥梁，随着经济社会的迅速发展和法治化进程的不断加快，如何通过强化工作创新，增强税收宣传的生机和活力，已成为当前开展税收宣传工作应当重点解决的问题。 关键词： 税收宣传；税收征管；增强；创新完善 一、税收宣传工作概况 税收宣传是税务机关肩负的一项重要职责，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段，是纳税人了解、掌握税收政策的渠道，是税务机关与纳税人增进了解和沟通的桥梁。在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。随着市场经济机制的建立，我国税收事业得到飞速发展， 面对国家经济的严峻形势，为了稳定大局，党中央、国务院对税务部门寄予厚望，税收任务十分繁重。人们对税收概念的认识极为模糊，纳税意识十分淡薄，税收工作面临重重困难。在这种形势下，要完成税收任务，必须从加强税收宣传、增强公民纳税意识入手。从1992年起，每年4月为“税收宣传月”。每年，国家税务总局都结合当时的形势，确定不同的宣传主题、不同的指导思想、不同的宣传方法，突出不同的宣传重点。各地各级税务机关则围绕宣传月主题，结合各地的实际情况，展开历时余月、形式多样的税法宣传活动。经过多年的努力，此项活动作为税收宣传的主要形式，逐渐被社会各界所广泛接受，为增强全民自觉纳税意识起到了积极的作用，在税收宣传的形式上、内容上以及取得的效果上都有新的创意和新的突破，这为做好税收工作奠定了坚实的基础。 二、当前税收工作中存在的问题 （一）思想不够重视 未能充分认识到税收宣传与组织收入的内在联系，从思想上对税收宣传工作不能引起足够的重视。对活动缺乏责任意识，不是积极主动地参与，而是消极被动地应付。另外，由于税收宣传工作的效果不可能立竿见影，成绩不易量化，也成为思想上不重视的原因。 （二）缺乏创新意识 税收宣传月活动，已连续开展了许多年，活动类型已经翻炒过多次，主要表现在不分受众泛泛而谈，无针对性；政策宣传过分专业，枯燥乏味，难于理解；片面追求形式不问效果，大而哄；花样翻新但不能长期坚持。而形式上，也比较单调。 （三）宣传和方法把握不准确 税收环境大幅改善，纳税人素质整体提高，而税收宣传仍停留在简单的说教上，强调纳税人的税法遵从度胜于强调纳税人的合法权益，强调违法惩罚胜于强调尊法的鼓励。宣传的手段落后于税收管理的手段，服务意识在税收宣传中未得到充分体现，宣传的责任未得到合理的分解落实。税收宣传一直是税务部门在唱“独角戏”，缺乏同党政机关、社会团体等职能部门的协调和配合，没有考虑到这些单位和人员在社会各界的影响力和感召力。在宣传对象上，也只是针对有纳税行为的企业和个人，对整个社会的宣传力度不够。 （四）缺乏长效和激励机制 虽然全国税收宣传月已经开展了好多个年头，新《税收征管法》也增加了有关税收宣传工作的条款，但宣传要达到什么样的目标，还没有一个系统的宣传目标规划，更没有一个细致周密的宣传管理制度作保障，使整个税收宣传工作还处于分散的、不系统的状态。税收宣传搞得好没有奖励，搞得不好也没有惩罚。大宣传要花大钱，具体实施宣传的人有宁肯少做不要出错的思想，制约了基层深入持久地开展税收宣传的积极性。 （五）基层税务机关的一些薄弱环节 一是基层税务机关可用于税收宣传的费用有限，二是基于综合素质需要不断提高的税收宣传员培训不足。 三、新形势下创新完善税收宣传工作的思考 随着经济社会的迅速发展和法治化进程的不断加快，如何通过强化工作创新，增强税收宣传的生机和活力，已成为当前开展税收宣传工作应当重点解决的问题。 （一）树立宣传与服务相结合、以人为本的理念 一直以来，我们税务机关只重视“我们说什么”，而不关心“纳税人想听什么”。纳税人需要的是能和自己产生共鸣的宣传，纳税人对于税收宣传的内容需求不尽相同，如果内容与纳税人的实际需求脱节，纵使形式再新、声势再大，也是枉然。正确的宣传应该是服务，即根据不同层次的纳税人和社会各界的需求差异，提供相应的服务。纳税人有及时充分地获取税收信息的需求；有政策咨询、办税程序、答疑解惑的需求；有知晓纳税人权利的需求等等。这些需求和马斯洛的需求理论一样，也是层层递进的。因此，税收宣传要改变“撒网式”的上街咨询、散发宣传单等传统宣传形式，从关怀的角度出发，根据纳税人个体情况和需求差异，从复杂的税法体系中梳理出适合的部分，提供个性化、专业化、人性化的辅导。如可提供按行业分类的电话咨询对不同行业进行深度辅导、将有遵从意愿但不熟悉税法的纳税人作为重点辅导对象、对新办企业和新办税员做好纳税辅导等。