浅谈我国社会保障(论文资料).pptVIP

浅谈我国社会保障制度的作用及现状 你买保险了吗？ 中国社会保障制度的建立与发展 中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初。1950年颁布《救济失业工人的办法》，对解决旧中国遗留的失业问题发挥了积极作用。1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗、工伤和职业病、生育待遇等保障项目。此后，国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。到20世纪80年代中期，社会保障的覆盖面局限于城镇地区，重点是国有企业。 20世纪80年代中期以来，中国对社会保障制度进行了一系列改革：1984年，开始企业职工养老保险制度改革，1986年，建立了城镇失业保险制度，1994、1996和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年开始建立新型农村合作医疗制度。社会保障制度的改革和发展，对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要作用。? 保障类型 ??社会救济?? 中国政府对因各种原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助。救助的对象主要是：没有劳动能力且没有生活来源者；或虽有收入来源，但生活水平低于法定最低标准者；或虽有劳动能力和收入来源，但由于意外灾害使生活暂时无法维持者。 ?社会福利?? 中国政府和社会向特别需要关怀的社会成员提供必要援助，目前主要包括老人福利、儿童福利、残疾人福利等。??社会优抚?? 中国政府和社会对军人等特殊工作者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。 ??社会互助?? 中国政府鼓励和支持社会团体、社会成员自愿组织和参与扶弱济困活动。目前主要有工会、妇联、青联等社会团体组织的互助互济，民间公益事业团体组织的慈善救助，居民组织的各种形式的互助等。 保障模式 由于各国和地区的社会制度、经济发展水平和文化背景等各不相同，所实行的社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点，也有不同之处，大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等模式。? 分析世界各国保障制度水平概况 ?从世界各国和地区的社会保障发展过程看，由于基本社会制度和国情的差异，社会保障机制和保障水平明显不同，使其对储蓄和消费的影响也不尽相同。各国一般使用社会保障支出与国民收入(或者是国民生产总值)的比例，作为各国社会保障支出规模的指标。按照这个指标，日本为13.8%、瑞典为49.0%、法国为34.9%、德国为29.7%、英国为24.5%、美国为18.0%(均为1991年数)。日本的社会保障给付费规模最低，其次是美国，而英、法、德、瑞的给付费规模都比较高。??同欧洲一些发达国家相比，美国和日本的社会保障程度都不算高，但就其消费水平和储蓄率来讲，两国却截然不同。从国际比较看，美国是比较典型的低储蓄率国家，而日本却是典型的具有东方色彩的高储蓄率国家。有关资料显示，美国与日本1970至1994年期间，个人储蓄占可支配收入的比重日本比美国高15至20个百分点；个人消费占GDP的比重美国比日本高10个百分点左右，比世界平均水平高约5个百分点。由此可见，美、日虽然同属低社会保障国家，但储蓄率和消费水平却完全不同。 建立社会保障制度的作用和意义 （一）、社会保障是建立和发展市场经济的必然要求 （二）、社会保障具有调节市场经济供求关系的蓄水池作用 （三）、社会保障法律制度是社会公平的调节器 （四）、社会保障制度是维护社会稳定的安全网，可以有效地防范和应对社会风险 （五）、健全的社会保障制度有利于保证社会结构和谐转型 （六）、健全的社会保障制度有利于实现社会利益和谐共享 我国社会保障现状及存在的问题与成因分析 保障覆盖面窄，不利于多渠道就业制度和多种经济成分的发展和巩固 人口老龄化速度加快 市场调节失调与政府调节失效的交替作用导致社会保障制度的低效率 管理分散，缺乏完整统一规范的管理模式 征缴手段滞后，拖欠偷逃缴费现象严重 隐形债务迅速增长 社会保障法律法规不健全 * *