第七章地方政府关系(论文资料).pptVIP

第七章地方政府关系 指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。中央政府与地方政府之间关系，是地方政府关系中最重要内容。不同国家在安排中央政府与地方政府之间关系时有不同的做法。在中国，地方政府关系还包含上下级政府行政部门之间的关系。 一、地方政府关系概述1．地方政府关系的基本内涵 多梅尔将美国地方政府关系分解为纵向关系和横向关系，纵向关系是指地方管理人员日常生活中多会感到的决策网络，其基本形式包括财政援助、报告要求、技术援助、审查和调查、咨询及对各项工作的一般监督和批准，但处在这些相互交往核心的是资金和指令。这种纵向体系又接近于一种服从的等级体系。而地方政府的横向关系则可以被设想为一种受竞争和协商的动力支配的对等权力分割体系。 2．地方政府关系的形成 影响一国地方政府关系的因素主要有社会的、制度的、体制的以及在特定时间的国内外生活因素。 （1）经济结构的影响。马克思主义认为，物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活，国家权力结构的深层根源是社会的经济结构。 （2）政治结构的影响。所谓政治结构，是指组织化的政治实体力量对比及其相互关系。 （3）历史环境的影响。在人类历史上，任何一种制度都是建立在一定的文化基础上的，同样，地方政府关系的基本架构也不可能脱离历史文化传统的影响 3．研究地方政府关系的意义 首先，