行政处罚及许可程序与文书的制作使用(论文资料).pptVIP

行政处罚及许可程序与文书的制作使用 张荣新 山东省卫生厅卫生监督所 第一部分 关于行政诉讼中的有关问题 一、??? 人民法院审理行政案件的依据 1.???? 人民法院审理行政案件依据法律、行政法规、地方性法规; 2.???? 人民法院审理行政案件参照规章, 地方人民政府的规章和国务院部、委的规章之间不一致时由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。 法律——全国人大及其常委会制定，在我国法例体系中期效力仅次于宪法。 行政法规——国务院制定的法律规范，效率等级仅次于法律。 地方性法规——省级人大及其常委会制定或批准的法律规范。 规章——省级政府、国务院各部委制定，我国法律体系中层级最低的法的形式。 规范性文件——其他红头文件。 行政处罚的设定 法律可以设定行政处罚（各类） 行政法规可设定（除限制人身自由） 地方法规可设定（除限制人身自由、吊销证件) 规章必须在法律法规规定的种类和幅度的范围内作具体规定; 无法律法规的规章只能设定警告、一定数额罚款（限额由国务院定） 行政许可的设定 在“许可法”第12条所列范围内，第13条不可调整时： 法律可以设定行政许可 行政法规在未制定法律时可以设定 地方性法规在未制定法律、行政法规时可以设定但应遵循“四个不得”（资格资质、登记及前置性、限制跨地区经营服务、限值商品跨地区） 省级政府规章可设定临时的（满一年需提请人大制定地方法规）但应