韩兰-- 论审计在宏观经济调控中的作用(论文资料).docVIP

论审计在宏观经济调控中的作用 摘要:社会主义市场经济条件下，政府通过宏观调控来创造良好的经济发展环境并合理配置资源。审计监督作为宏观调控的重要环节，在社会主义市场经济活动中有举足轻重的地位。本文分别从政府审计、社会审计和内部审计的角度论述审计在宏观经济调控中的作用，并进一步探讨对审计市场的改进及在宏观调控中审计发挥作用的实现途径。 关键词：宏观调控 审计 作用 对策建议 审计是有由专职机构和人员，对被审计单位的受托经济责任情况进行检查、评价和鉴证，以确定或接触其受托经济责任的一种经济监督活动。按照审计的主题划分为政府审计、社会审计和内部审计。宏观调控则是指国家运用宏观经济政策对宏观经济运行所进行的调节和控制，是国家通过调整某些经济变量来影响市场经济中各种变量的取值，进而影响微观经济行为的政策过程。审计不但对企事业单位实施监督，而且还对各专业经济监督部门实施经济再监督，并为宏观经济调控提供审计意见。因此审计是社会主义市场经济的重要组成部分并在宏观经济调控体系中有着不可替代的地位。 一、审计在宏观经济调控中的作用 1、政府审计在宏观经济调控中的作用 政府审计作为一种经济监督，以其法定性、独立性、较高的层次性、监督领域的广泛性以及监督内容的综合性等特点，为宏观经济管理服务。其最终目标是严肃财经纪律、规范经济秩序，对使用国家资金较多的综合管理部门进行审计，促使其合理使用资金，保障国有资产的保值增值，从而营造一个公开、公平、公正的竞争环境，保障国家和最广大人民的根本利益。政府审计还能监督宏观经济调控措施的执行，并反映执行中存在的问题，进而提高资金使用效益并加强廉政建设。 政府审计在宏观经济调控中的具体作用有： ⑴政府审计为宏观政策的制定提供决策依据。政府审计机构是专司综合性经济监督的政府职能部门，能够真实、完整的掌握宏观经济政策的执行情况，并且能够通过对其掌握的资料进行综合分析，对宏观经济调控政策制定和宏观经济调控手段使用的不当、国民经济运行中的弊端等问题提出意见和建议，作为宏观经济政策制定修改的依据。 ⑵政府审计可维持财经法纪、监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行。政府审计机关可以通过发现宏观调控政策实施不力和经济杠杆使用不当等问题，促进国家各项宏观调控政策法规有效落实，从而促使微观经济活动在宏观经济发展目标下良好有序的运行。另外，在宏观经济运行中，加强对投资项目的常规审计，对违反国家产业政策或法律规定的投资项目进行严肃处理，都可以在一定程度上起到抑制通货膨胀的作用。查处在微观经济运行中有违纪违规行为的其事业单位，在一定程度上控制消费资金的过快增长。 ⑶政府审计可以追踪宏观调控的运行成果并对其进行反馈。政府审计机关通过对宏观经济政策落实情况的审计调查，能够监督与检查宏观调控措施的贯彻执行效果，及时将实施过程中发现的问题向政府反馈，从而使宏观经济政策不断改进与完善。 由此可见政府审计不仅是对政府部门的财政财务活动进行监督，而且是对整个国民经济各环节、各方面进行监督，因而是一种综合性的经济监督。政府审计通过其监督活动，抑制社会需求，制约经济领域混乱的现象，严肃财经法纪，改善经营管理并提高经济效益，从而促进宏观经济健康可持续发展。 1、 社会审计在宏观经济调控中的作用 在市场经济调控下，为了保证所有者的经济权益不受损失，市场经济秩序稳定运转，就需要一个客观公正而又具有权威性的独立组织对其参与的各种市场经济活动给予证明，这个组织就是社会审计组织。社会审计是随着市场经济的发展，生产资料的所有权与经营权分离而产生和发展起来的。其业务活动范围广泛，不受单位、地域及所有制形式的限制，可接受政府、国家机关及其他各种经济组织的委托从事财务收支审计查证，经济案件鉴证，注册资本的验证和年检，会计，财务，税务等各项咨询服务。在社会主义市场经济条件下，政府审计的工作重点有微观管理转向宏观调控，过去由政府审计部门承担的管理业务逐步由社会审计组织所取代，大力发展社会审计，标志着市场经济条件下的市场建设逐步走向正规化。 社会审计在市场经济中的作用主要为： 一是可以促进市场体系的良好发展。在市场经济日趋频繁，市场事务急剧增加的情况下，社会审计可以分担市场中介、执行法规和监督市场的工作，从而活跃和规范市场，促进市场体系的良好发展。二是成为政府宏观经济调控的重要媒介。社会审计工作延伸在市场各个方面，可以灵敏而准确地反映市场变化趋势，进而反馈给政府部门，有助于实现政府宏观调控。三是可以增强市场经济实体的经济意识。各经济实体在市场经济中易受社会审计影响而逐渐增强公平竞争、依法经营等现代市场经济意识。四是能为各经济组织之间的相互信任提供保证。社会审计可对企业的资产负债，财务收支，依法经营，依法纳税等进行审计，对其真实性、合法性等做出公正客观的评价，从而为企业间的信任提供