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高校学生管理中的法律问题 刘静毅 河南中医学院 ［摘要］21世纪以来，我国高等教育实现了历史性的跨越，高校学生事务管理工作也面临着新的挑战。随着《普通高校学生事务管理规定》的开始实施，进一步细化了高校学生事务管理权，明确了学生的权利和义务等等。高等学校学生管理人员需要转变管理思路，要求在学生事务管理过程中，时刻以人为本，即以学生权利为本，依法治校。 ［关键词］高校、管理、法律 一、高校学生管理中的常见法律问题 总的来讲，高校学生管理的有关依据法律位阶较低。除了学位的取得有《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》两个级别较高的法律文件以外,高校现行使用的是《普通高等学校学生管理规定》以及各省、自治区、直辖市教育行政部门及高校依据该规定第68 条的规定制定的大量实施细则。《普通高等学校学生管理规定》属于部门规章,是《立法法》中位阶最低的规范性法律文件,实施细则的法律地位仅仅是政府或高校的规范性文件,不属于我国《立法法》确定的法律渊源。同时，法律法规与学校规章之间存在冲突。高校制定规章和各种管理制度，要严格遵循法制统一的原则，不得与法律或国家的有关规定相抵触。高校制定的规章和各项管理制度的范围必须是高校自主办学范围内的事项，不得超越法律的规定。否则，高校依其规章所做出的管理决定会导致纠纷的发生及承担败诉的责任。因此,在高校学生管理中经常出现用政府或高校的规范性文件来规定应由法律规定的问题,难免出现政府或高校的规范性文件违背法律法规的规定,形成高校学生管理的非法治状态。此外,很突出的一点是高校学生管理过程中法律法规意识不强。高校工作人员在管理工作中,对学生管理的随意性较大,不注意保护学生的合法权益,仍存在权大于法的观念,依法治校的意识不强。由于自主管理成为法定的学校权力, 使得学生相关权利因此而受到影响和限制,出现学校与其学生间的法律纠纷不断,反映了在学校管理过程中合法权利间的矛盾和冲突。学校与学生是何种法律关系呢? 这是高校学生管理及其依法治校应当正确认识的问题。在高校管理中以下几个方面属于常见问题： 1.侵犯受教育权。受教育权是指公民享有在各级各类学校、各种教育机构或通过其他途径学得文化科学知识,提高自己的科学文化业务水平的权利。目前，侵犯受教育权的案件主要集中在招生和学籍管理方面。发生在招生阶段的侵犯受教育权案件主要表现为招生学校未按照有关的要求和程序进行招生,致使本应入学受教育的学生失去入学权的案件。发生在学籍管理当中的侵犯受教育权案件主要表现为高校违反有关法律和政府规章的规定,将学生开除学籍,使其失去接受高等教育的机会。侵犯学生受教育权的现象还表现为未能按照国家的有关要求开设课程、配备师资、教学硬件设施不达标等。 2.侵犯获得公正评价权。获得公正评价权即是中国《教育法》第四十二条第三款所规定的学生享有“在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书”的权利。如果学生按照有关要求完成学业、成绩合格,具备毕业和颁发学位的有关条件时,学校有义务按照有关的规定向学生颁发毕业证书和学位证书。获得公正评价权还包括个人的考试成绩能得到公平评价,学籍档案中的评语能够公允等。 3.侵犯生命健康权。生命健康权是以大学生生命和健康安全利益为内容的人格权。侵犯学生生命健康权的情况主要是发生在高校中的学生伤害事故。这些伤害事故主要包括三类,即意外事故、过失性事故和故意性事故。对于因为高校的过失和故意造成的学生生命健康权受到侵害的情况,高校应当按照法律的有关规定,按照过错责任原则进行赔偿。 4.侵犯隐私权。隐私权则是指自然人享有的对其与社会公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。隐私权的具体内容包括个人信息的控制权、个人活动的自由权、私有领域的保密权和权利主体对其隐私的利用权。例如高校辅导员扣押、拆看学生私人信件,高校泄露学生的家庭住址、家长姓名等私人信息,学生管理人员传播学生个人隐私等行为都涉嫌侵犯到学生的隐私权。 5.侵犯婚姻自主权。根据中国婚姻法的有关规定,凡男女双方自愿、达到法定婚龄、符合一夫一妻条件的公民就可以登记结婚,任何他人不得干涉。但在有的高校曾经出现对结婚学生予以劝退,对打算结婚的大学生设置重重阻碍予以限制的情况。这些高校的出发点虽然是好的,但却没有认识到婚姻自由是公民的一项基本权利, 而且教育部也曾在2005 年新颁布的《普通高等学校学生管理规定》中,删除了限制大学生结婚的有关条款。对于大学生结婚的现象,高校虽然不应当提倡,但也不能加以限制。 6.侵犯财产权。侵犯财产权是指以财产权为侵权客体的侵权行为。高校学生管理中常见的侵犯学生财产权的行为主要包括以下四种:第一是违规收费；第二是违规罚款,例如向违反校纪、班规的学生进行罚款；第三是违规扣发,例如学校将学生按照规定应当享有的奖学金、