水利水电工程40996.ppt

水利水电工程的施工质量管理 一、我们国家的工程建设质量管理体系 1、施工单位的保证 2、监理单位的控制 3、建设单位的检查 4、政府的监督 二、建设单位在工程建设活动中的责任及义务 是投资人（也称“业主”） 对工程负总责，对工程质量负全责。 在整个工程建设活动中起主导地位 三、施工单位在建设活动中的责任及义务 施工单位是建设市场的主要责任主体之一。 必须具备相应的资质等级和在整个工程建设过程中市场行为。 1、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程。 2、施工单位不得转包或者违法分包工程。 四、工程监理单位在建设活动中的责任 及义务 （一）工程监理单位是工程建设地责任主体之一，工程监理是一种有偿技术服务，工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位，对建设工程进行管理。 （二）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 五、质量监督机构的责任及义务 六、国家的建设工程质量监督管理制度 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国有有关专业建设工程质量的监督管理。 七、建设工程质量监督管理体制 第四十三条：国家实行建设工程质量监督管理制度 本条规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。政府质量监督作为一项制度，以法规的形式在条例中加以明确，强调了建设工程的质量必须实行政府监督管理。 八、建设工程质量监督管理具有以下几个特点 第一，它具有权威性，建设工程质量监督体现的是国家意志，任何单位和个人从事工程建设活动都应当服从这种监督管理。第二，建设工程质量监督管理具有强制性，这种监督是由国家的强制力来保证的，任何单位和个不服从这种监督管理都将受到法律的制裁。第三，建设工程质量监督管理具有综合性。这种监督管理并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程，并适用于建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工单位、工程建设监督单位。 九、外国的政府对建设工程质量的监督管理 政府有关部门对建设工程质量进行必要的监督检查，也是国际惯例。美国各个城市市政当局都设有建筑工程质量监督部门，对辖区内各类公共投资工程和私人投资工程进行强制性监督检查；德国各州政府也设有类似机构，并有完善的质量监督工程师制度。欧美国家的政府质量监督检查，包括施工图设计审查和施工过程的检查，一般委托给有关机构进行。 十、办理质量监督手续的规定（一） 建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定，到建设行政主管部门或国务院铁路、交通、水利等有关部门或其委托的建设工程质量监督机构或专业工程质量监督机构（简称为：工程质量监督机构）办理工程质量监督手续，接受政府部门的工程质量监督管理。 十、办理质量监督手续的规定（二） 有关省市在招标阶段就办理质量监督手续 ①对施工及监理单位的信誉评价等由监督部门参与意见。 ②体现了监督管理的综合性。 十一、办理监督手续的程序（一） 建设单位办理工程质量监督手续时应提供以下文件的资料： 1、工程有关立项审批文件； 2、设计单位资质等级证书； 3、监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记表》； 4、施工单位资质等级证书及营业执照副本； 5、工程勘察设计文件； 6、中标通知书及施工承包合同等。 十一、办理监督手续的程序（二） 办理工程质量监督手续是法定程序，不办理监督手续的、县级以上人民政府建设行政主管部门和其他专业部门不发施工许可证或开工令，工程不得开工。对不办手续的有处罚规定。 对质量监督手续的几个错误认识 ： 1、建设单位委托质量监督开展质量监督工作；2、与质量监督机构签订了质量监督协议或监督合同；3、质量监督机构负责项目的质量管理工作。 十二、质量监督单位、业主、监理单位和承包商的关系 工程质量监督单位与业主、监理单位和承包商之间的关系是监督与被监督的关系，而业主与监理之间的关系是经济协作的委托合同关系，与承包商之间的关系是经济合同关系。 监理单位与承包商之间不是合同关系，也不应当有经济关系。 十三、建设监理与质量监督的区别（一） 1、工作性质不同。监督机构受政府行政主管部门的委托，代表政府执法，而监理单位是受主委托，代表业主对建设工程项目进行监督管理。前者权威性大，是竖向的；后者权威性小，是横向的。 2、职责不同。监督对工程的实物质量进行抽查；而监理的基本职责是代表建设单位进行项目管理，确保合同有效实施。 3、工程依据和目的不同。监督机构的监督主要依据行政法规，而监理主要依据建设工程承包合同。质量监督的目的是要求建设工程质量满足结构安全与使用功能。 4、责任不同。质量监督机构对其工作只负行政责任。监理不仅要负行政责任，还要负法律责任和经济