地方官员治理和城市商业银行的信贷投放.doc

第 １１ 卷 第 ４ 期 ２０１２ 年 ７ 月  经 济 学 （季 刊） Ｃｈｉｎａ　ｃｏｎｏｍｉ　ｕａｒｔｅｒｙ  Ｖｏｌ．１１，Ｎｏ．４ Ｊｕｌｙ，２０１２  地方官员治理与城市商业银行的信贷投放 李维安　钱先航 ＊ 摘 　 要 　 本 文 利 用 ２００６—２００９ 年 我 国 市 委 书 记 和 城 商 行 的 对 应 样本 ， 考察了 官 员 治 理 特 征 对 城 商 行 信 贷 投 放 的 影 响 。 结 果 表 明 ， 不同类型市委书 记 辖 内 城 商 行 的 信 贷 投 放 存 在 显 著 差 异 。 从 来 源 上 来看 ， 由外地晋升 的 市 委 书 记 辖 内 城 商 行 会 显 著 地 扩 张 信 贷 ； 从 去 向上看 ， 调任省 、 中 央 的 市 委 书 记 任 内 城 商 行 则 会 紧 缩 信 贷 ， 进 一 步的分析表明这 种 效 应 是 由 来 自 省 、 中 央 且 调 任 省 、 中 央 的 市 委 书 记引致的 ， 而退居 二 线 市 委 书 记 辖 内 城 商 行 却 会 增 加 贷 款 投 放 ； 从 任期来看 ， 整体而 言 ， 市 委 书 记 任 期 与 城 商 行 信 贷 显 著 正 相 关 ， 但 不同治理特征的市委书记任期与信贷关系也存在差异 。 关键词 　 地方官员 ， 治理特征 ， 城市商业银行 ， 信贷投放 一、引　　言 改革开放以来 ， 中国 的 地 方 官 员 在 区 域 经 济 发 展 中 扮 演 了 一 个 非 常 重 要 的 角 色 （周 黎 安 ，２００７； 徐 现 祥 等 ，２００７）， 特 别 是 自 ２０ 世 纪 ８０ 年 代 以 来 所 形 成 的 经 济 绩 效 晋 升 机 制 引 发 了 地 方 官 员 “为 增 长 而 竞 争 ” 的 格 局 （张 军 ， ２００５）， 因 此 从 地 方 官 员 的 角 度 研 究 经 济 增 长 有 助 于 理 解 中 国 的 “增 长 奇 迹 ”。 对于地方官员而言 ， 其 任 职 来 源 、 任 期 长 短 及 离 任 去 向 构 成 了 一 个 完 整 的 任 职过程 ， 而作为一个政 治 集 权 的 国 家 ， 中 央 政 府 拥 有 对 地 方 官 员 任 免 的 绝 对 权威 ， 因此以上过程既 是 地 方 官 员 自 身 的 政 治 特 征 ， 也 是 中 央 治 理 地 方 官 员 的 具 体 体 现 （王 贤 彬 和 徐 现 祥 ，２００８）。 现 有 的 研 究 证 实 了 地 方 官 员 的 交 流 （徐 现 祥 等 ，２００７； 张 军 和 高 远 ，２００７）、 任 期 （张 军 和 高 远 ，２００７） 等 都 会 影 响 地 方 经 济 增 长 ； 王 贤 彬 和 徐 现 祥 （００８） 对 我 国 省 长 、 省 委 书 记 的 研 究 表明 ， 不同来源 、 任期 及 去 向 的 省 长 、 省 委 书 记 所 辖 省 份 的 经 济 增 长 存 在 显 著 差 异 。 以 上 研 究 虽 然 为 理 解 中 国 “增 长 奇 迹 ” 提 供 了 一 个 新 的 视 角 ， 但 都  ＊  南 开 大 学 公 司 治 理 研 究 中 心 。 通 讯 作 者 及 地 址 ：钱 先 航 ，天 津 市 南 开 区 卫 津 路９４ 号 南 开 大 学 公 司 治 理 研 究 中 心 ，０００７１； ｍａｌ：ｑｘｈｓｄｕ０２＠１６３．ｏｍ。 钱 先 航 感 谢 南 开 大 学 经 济 学 院 郝 项 超 博 士 的 帮 助 。 本 文 为 国 家 社 科 基 金 重 大 项 目 （０ＺＤ＆０３５）、国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 （１１７２０６６）及 教 育 部 人 文 社 科 重 点 研 究 基 地 重 大 项 目（８ＪＪＤ６３０００７）的 阶 段 性 研 究 成 果 。 本 文 曾 在 山 东 大 学 经 济 学 院 主 办 的 “第 二 届 银 行 治 理 研 讨 会”上 宣 读 过 ，感 谢 与 会 专 家 学 者 的 宝 贵 建 议 。 作 者 非 常 感 谢 主 编 及 两 位 匿 名 审 稿 人 的 建 设 性 意 见 ，文 责 自 负 。 １２４０  经 济 学 （季 刊 ）  第 １１ 卷  是将地方官员治理特征 与 经 济 增 长 直 接 联 系 ， 假 定 官 员 有 能 力 通 过 自 身 努 力 １ 济发展的关键因素 ， 本文认为银行信贷无疑是地方官员实现目的的重要 手 段 ， 因此我们有理由相信地方官员的治理特征会对银行信贷投放产生重要影响 。 另一方面 ， 政府对银 行 的 所 有 权 又 为 这 种 影 响 提