2011年特种设备管理人员培训_免费下载.pptVIP

特种设备管理人员培训 鲍魁森 沾益县质量技术监督局 二O一一年九月 目录 第一篇 动态监督管理 一、动态监督管理和动态监管体系的概念 二、动态监管体系建设 三、实现动态监督管理企业应做好的工作 四、特种设备事故分级 第二篇 高耗能特种设备节能管理 一、《高耗能特种设备节能监督管理办法》 二、《锅炉节能技术监督管理规程》 第一篇 动态监督管理 一、动态监督管理和动态监管体系的概念 （一）动态监督管理 动态监督管理是一种先进的特种设备安全监督管理模式。 所谓动态，是针对以往的监督管理模式不能即时了解特种设备安全状况和采取安全监察措施而言。 （二）动态监督管理的特征 1、（定义）采用现场安全监督检查，安全协管员随时监视特种设备使用情况，群众举报，特种设备使用单位随时向信息网络输入特种设备变化情况，检验检测机构随时向信息网络输入特种设备检验情况，以及使用登记、安装改造维修告知等手段获得的特种设备安全情况信息，使各级质量技术监督部门和特种设备安全监察人员能够即时了解特种设备安全情况。 （如使用登记情况、特种设备地点、在用特种设备是否在检验有效周期运行、安全状况等级、是否存在事故隐患及事故隐患的治理情况、特种设备作业人员是否持证上岗等） 2、质量技术监督部门及其安全监察人员利用电子网络的预警功能，发现违法行为，即时采取安全监察措施，予以制止，从而防止发生特种设备事故。 3、质量技术监督部门及其安全监察人员利用电子网络的统计功能。 （1）找到监督管理的重点对象和确定现场安全监察的重点； （2）考核各项特种设备安全指标，如统计定检率、事故结案率、使用登记率、持证上岗率等。 4、质量技术监督部门及其安全监察人员利用电子网络的统计分析功能，了解特种设备事故的特点及趋势。 5、质量技术监督部门可以利用电子网络，实施电子政务，提高安全监察效率。 6、特种设备检验检测机构、特种设备生产、使用单位以及相关人员可以利用电子网络了解特种设备安全要求、事故情况及相关信息。 7、相关数据采集录入后，可以长期使用。 8、动态监督管理涵盖特种设备监督管理全部内容。 二、动态监管体系建设 动态监管体系建设核心内容是建设好两个网络，即安全监察组织网络和信息化网络。 （一）特种设备安全监察组织网络建设 特种设备安全监察组织网络的核心作用是确保安全监察工作到位，要充分发挥质检系统和社会力量的作用。 主要工作目标如下： 1、建立健全各级安全监察组织网络。 各级质量技术监督部门要建立健全特种设备安全监察机构，配备满足工作需要的安全监察人员，在经济发达地区的城市街道、社区，农村 乡、镇和特种设备数量较多的大型企业可聘任适量的特种设备安全监察协管员。 2、建立安全监察和检验工作责任制。 各级质监部门要依法健全行政许可、监督检查、强制检验、事故处理、责任追究等各项安全监察制度，以责任状形式层层落实各级安全监察机构责任。按照统筹规划、合理布局的原则，落实检验检测机构的相关责任，监督检验检测机构完成职责范围的特种设备检验检测任务，确保检验工作质量。 3、确保监督检查工作有效、到位。 各级质量技术监督部门应在各自的职责范围内，依法对特种设备生产、使用、检验检测活动开展监督检查，查处违法行为，提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率，促进隐患整治工作。及时受理特种设备事故报告，迅速到达事故现场，组织开展事故调查，提出处理意见，并按规定及时准确地逐级上报事故情况。 安全监察协管员应按照规定对所负责区域进行检查，发现违法行为及时提出改进意见，并报告当地安全监察机构。 4、建立重大危险源监控措施。 各级质量技术监督部门应根据当地实际情况制定重大危险源管理办法，确定辖区内重大危险源，建立监控责任制，落实重点监控措施。 5、建立安全监察和检验数据交换机制。 各级质量技术监督部门应抓紧建立安全监察和检验数据交换机制，及时将行政审批、监督检查（含重大危险源监控）、事故调查处理、强制检验和工作动态等信息录入计算机网络，及时交换有关工作信息，保证安全监察网络有效运转。 （二）特种设备安全监察信息化网络建设 信息化网络建设的核心作用是实现安全监察信息畅通和电子政务。这个网络建设要依托“金质工程”。 主要工作目标如下： 1、配置信息化网络运行的硬件设施。 各地应在地市级以上安全监察机构和检验机构配置达到特种设备安全监察信息化网络要求的硬件设施。 2、组建省级信息化网络系统，使用符合要求的信息化管理软件。 各省级质量技术监督部门应组织建立省级统一的计算机网络系统，在没有实现专线连接之前可以用互联网方式连接；在规定时限内确定信息化管理软件，建立完整的数据库（应包括单位、人员、设备、监督检查、事故处理及强制检验等内容），形成省级统一操作平台，并能与总局进行数据交换。 3、建立信息网络维护