对华农产品贸易壁垒的实施及其特点.docVIP

建构中国特色贸易救济法律体系研究--------------基于主要贸易伙伴对华实施贸易救济措施的法律对策 第五部分 研究华农产品贸易壁垒，分析主要贸易伙伴对华农产品贸易壁垒的实施及其特点 前言 一 保障措施的概念 保障措施是指当某种产品急剧增加，对进口国国内同类产品或类似产品的生产带来严重损害或重大威胁时，进口国政府可以对该产品实行高关税或进口配额等限制手段，以达到保护国内工业和农业的目的。而且实施保障措施时进口国政府无需证明进口产品是否存在倾销或补贴，也就是说进口产品即使是在完全公平竞争的情况下，进口国也可以对其实施保障措施。保障措施是在 WTO 国际通行规则下进行的合法的保护行为，尽管世界贸易组织的宗旨是推动全球贸易的自由化，但是不同成员国的经济实力存在着巨大的差距，就是一个国家的不同产业，也存在着强势产业与弱势产业的差距。各个成员国政府为了维护自身的经济利益，都需要有这样的一个机制和规则，在本国弱势产业受到外国产品强有力的冲击时，能够使用这个武器有效的保护国家的经济利益。 随着我国加入WTO 以及大量自由贸易区协议的签订，贸易自由化进程不断深入，极大地促进了我国对外贸易的发展。但是，随着我国外贸出口量的日益飙升，贸易争端案件的数量也大幅增加。特别是近年来，WTO 成员国对我国出口产品接连不断发起的“反倾销”、“反补贴”、“保障措施”、“特别保障措施”等一系列贸易救济措施，使我国对外贸易工作面临更加严峻的挑战。因此，准确把握与合理分析当今全球贸易救济措施运用的新动向，借鉴国际经验，找到一套符合我国国情的应对策略，对于规避国外贸易救济措施对我国出口贸易的损害有着重要的意义。 我国是农业大国，农业是我国国民经济的基础，农产品出口贸易构成我国对外贸易的重要组成部分。加入WTO并没有根本缓解国际社会对我国农产品出口的抵制，农产品技术性贸易壁垒就是最主要、最有效和最隐蔽的抵制措施。美国、欧盟和日本作为发达的贸易大国，长期的对外贸易实践使它们形成了成熟的农产品技术性贸易壁垒的应对经验。我国应借鉴其成功经验建构积极的突破策略。 近年来，特别是全球金融危机以来，中国已成为各国发起贸易救济措施的众矢之的。在众多对华实行贸易救济措施的经济体中，欧盟、美国、日本作为我国的三大贸易伙伴，且作为在世界上有较强影响力的经济体，对我国出口的直接影响以及由于示范效应带来的间接影响都十分显著。因此，文章将基于相关数据对欧盟、美国、日本对华贸易救济措施的实施进行比较分析并提出相应的建议措施。在众多对华实行贸易救济措施的经济体中，欧盟、美国、日本作为我国的三大贸易伙伴，且作为在世界上有较强影响力的经济体，对我国出口的直接影响以及由于示范效应带来的间接影响都十分显著。因此，就欧、美、日对华贸易救济措施进行比较研究对促进我国对外贸易的平稳健康可持续发展具有重要和深远的意义。 “ 绿色贫易壁垒”作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分, 在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。农业关系到国计民生, 绿色壁垒对我国农产品产生的重大影响, 已成为国人关注的重要问题。本文通过对绿色壁垒的产生、多边贸易体制在遏止绿色壁垒方面的缺陷出发, 着重研究了欧盟绿色贫易壁垒对我国农产品出口的影响,我国产品受欧盟绿色壁垒限制具有以下特点受限制的产品绝大多数为农产品农产品是我国输欧的大宗商品, 也是欧盟农产品的主要竞争者。因此, 只有对中国的农产品实施全面的限制, 才能保护欧盟内部的农业、渔业生产。中国的农产品中无论动物性产品还是非动物性产品都有产品受限, 尤其是动物性产品受到的限制更广。受限的原因是有害物、微生物超标等原因。所受限制的金额大我国受欧盟绿色壁垒影响的产品基本上是大宗产品, 或者是在欧盟市场上具有竞争力, 是欧盟同类产品主要竞争对手的产品。如蜂蜜、花生等等, 都是我国在欧盟的大宗产品, 也是在欧盟市场具有竞争力的产品。如蜂蜜, 年, 我国出口吨蜂蜜, 输往欧盟地区, 居世界首位。受限制的跨度时间长、频率高。从年到年, 几乎是每年都有产品受到限制, 尤其是世纪年代后期, 我国产品受限的频率明显增加, 几乎是每年都有产品受到欧盟绿色壁垒的限制, 在年一年当中就有两种农产品受到欧盟地区绿色壁垒的限制。 第一节 我国遭受贸易救济调查的基本情况 1我国遭受贸易救济调查的基本情况 贸易救济通常是指在多边贸易规则的框架下，一国政府对因进口而遭受相当程度损害的国内产业采取的矫正或补救措施的总称，即反倾销、反补贴和保障措施。近20 年来，特别是加入WTO 的10 年，我国的贸易和经济取得了十分迅猛的发展。2009 年我国的出口贸易超过德国而居世界第一位，2010 年GDP 经济总量又