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财政格局与大学“再国立化”——以抗战前中央大学经费问题为例.pdf
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专题研究
“ ”
财政格局与大学 再国立化
——— 以抗战前中央大学经费问题为例
蒋 宝 麟
櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳
： ， “ ”
摘 要 年国立东南大学在南京建校 经费完全由江苏省截留的 国税
１９２１
。 ， 。 ，
承担 年南京国民政府成立后 东南大学改组为国立中央大学 与此同时
１９２７
，
南京政府对中央与地方财政收支进行重新划分 直接影响中央大学教育经费的来
。 。 ，
源 各方围绕该校经费的来源和数额问题展开旷日持久的博弈 直到 年 月
１９３２ ８
， “ ”。
中央大学经费完全由中央财政承担 学校完成教育经费层面上的 再国立化 抗
， “ ” ，
战前中央大学经费问题的演变 透视出近代中国大学 国立 的政治经济蕴含
， 。
以及国民党治下中央与地方关系的新框架中 政治与学术的复杂关系
：
关键词 中央大学 教育经费 财政收支 再国立化 大学区制
， “ ” 。
清末新政时期的教育改革造就一大批新式学堂 是为近代中国 公立 教育机构的源头
，“ ” 。 ， “
民国建立以后 国立 大学体制逐步确立 按北京政府的规定 凡学校由中央行政机关设立
① ②
者， ”。 ， 。
为国立 根据最初的财政制度设计 由中央财政承担国立大学的经费 但由于现实政
， ， 。
情所限 中央与地方财政划分既未得到切实执行 中央财政也无力承担几所国立大学的经费
， ，
年南京国民政府成立后 在国家财政方面实行重大改革 重新规定中央与地方财政收支划
１９２７
， 。 ，
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