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核电相关单位的安全文化要求 环境保护与安全工程学院 叶勇军 主要内容 在INSAG-4附录中提出了“安全文化指标”，分别对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员详细地提出了应当做出的承诺和应当达到的要求，总共有143项。 1996年IAEA发布和实施了“单位安全文化自我评价和国际原子能机构安全文化评价组审评导则”（ASCOT导则），该导则分别给出了对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位提出问题的指导: “INSAG基本提问”，涉及单位评价应当强调的主要方面; 针对该基本提问的“引导提问”，引导提问引用了INSAG-4附录的全部提问并加以扩展; 针对该基本提问的“主要表征”，主要表征用来说明好的安全文化的具体表现形式。 政府及其部门 对于政府及其部门，应当在现有法律的基础上，制定相关配套法规，加大执法力度; 监管部门要有完备的安全规定、导则和相关文件，要独立行使监督权，要对核设施单位的安全进行定期的评价; 监管人员要定期和有效地出现在现场，参加营运单位安全会议，进行监督管理; 要积极进行国际交流，特别是与IAEA的交流，学习其他国家的优点和长处。 1.设计单位 他们既可是政府及其有关部门的后援，也可是核电站的后援; 对其提供的设计结果和与安全有关的计算机程序，以及其它安全重要成果，必须有合格制度和经过严格的审查过程，而且对其评估是独立进行的。 1.1安全目标 总的核安全目标：在核动力厂中建立并保持对放射性危害的有效防御，以保护人员、社会和环境免受危害。 总的核安全目标由辐射防护目标和技术安全目标所支持，这两个目标互相补充、相辅相成，技术措施与管理性和程序性措施一起保证对电离辐射危害的防御。 1.2 设计阶段的安全管理要求 1.2.1 管理职责 营运单位对安全负全面责任。为此，设计单位必须遵循下述要求： (1)明确划分职责以及相应的权限范围与联系渠道； (2)保证它在所有层次上都拥有足够的技术上合格且受过适当培训的人员； (3)明确地规定负责设计的不同部分的各个小组之间的接口， 并明确设计单位、用户、设备供应厂商、建造单位和其他承包单位之间恰当的接口； (4)制定并严格遵守完备的程序； (5)定期审查、监督和监查一切与安全有关的设计事务； (6)保证保持良好的安全文化水平。 1.2.2 设计管理 设计管理必须保证满足营运单位的要求，并对营运单位人员的能力和局限性给予适当的考虑。设计单位必须提供充分的安全设计资料，以保证核动力厂的安全运行、维修和允许以后能对核动力厂进行修改，同时推荐可纳入核动力厂的管理规程和运行规程（即运行限值和条件）的实践。 设计管理必须考虑确定论安全分析和补充性的概率论安全分析的结果，并通过合适的迭代过程以保证适当考虑防止事故的发生及减轻其后果。 设计管理必须保证采用合适的设计措施以及运行与退役实践，使产生的放射性废物的活度和体积保持尽可能的小。 1.2.3 经验证的工程实践 只要可能，安全重要构筑物、系统和部件就必须按照经批准的最新的或当前适用的规范和标准进行设计；其设计必须是此前在相当使用条件下验证过的； 当引入未经验证的设计或设施，或存在着偏离已有的工程实践时，必须借助适当的支持性研究计划，或通过其他相关的应用中获得的运行经验的检验，来证明其安全性是合适的。 1.2.4 运行经验和安全研究 设计必须充分考虑从运行的核动力厂中取得的相关运行经验和相关研究的成果。 1.2.5 安全评价 必须进行全面的安全评价，以证实交付制造、建造和竣工的设计满足设计过程开始时提出的安全要求。 安全评价必须基于安全分析得到的数据、以往的运行经验、支持性研究的成果，以及经验证的工程实践。 1.2.6 安全评价的独立验证 在提交国家核安全监管部门以前，营运单位必须保证由未参与相关设计的个人或团体对安全评价进行独立验证。 1.2.7 质量保证 必须制定和实施描述核动力厂设计的管理、执行和评价的总体安排的质量保证大纲。这个大纲必须由每个构筑物、系统和部件的更详细计划来支持，以便始终保证设计质量。 1.3 设计阶段的主要技术要求 1.3.1 纵深防御要求 纵深防御概念必须在设计过程中加以体现： (1)设计必须提供多重的实体屏障，防止放射性物质不受控制地释放到环境； (2)设计必须是保守的，建造必须是高质量的，从而为使核动力厂的故障和偏离正常运行减至最少并为防止事故提供了可信度； (3)设计必须利用固有特性和专设设施在发生假设始发事件期间及之后控制核动力厂的行为，即必须通过设计尽可能地使不受控制的瞬变过程减至最少甚至排除；