公共财政框架下中国社会保障支出分析.pdfVIP

作了比较分析，作为比较研究的延伸。 第三部分：我国公共财政框架下社会保障支出的现实分析 这一部分是本文的实证部分，通过建立模型对我国的社会保障支出水平，财 政社会保障支出水平以及社会保障支出效率作出实证研究。从实证分析中，我们 可以看到我国的社会保障整体水平偏低，且主要来源于财政投入。不仅在现在存 在社会保障支出缺口，而且在未来存在一定的财政支出风险。而实际财政对社会 保障投入不足，且地方政府在使用社会保障资金效率上有颇有偏差，在相对的比 较下，大部分地方社会保障支出缺乏效率。因此，无论在财政支出、管理制度以 及社会保障制度都需要适当调整以提升资金使用效率。 第四部分：我国各级政府间社会保障支出的制度因素分析 这部分是对上一部分实证结果作出制度原因分析。对我国现有财政格局下， 不同级别政府在对待财政社会保障支出的进行规范分析。以一个标准通用性的委 托一代理模型得出结论：由于信息不对称等制度性因素，中央政府必须向地方政 府转移支付财政社会保障支出，并且不得不接受地方政府消极怠慢、寻租行为致 使社会保障支出效率低下。而导致这样现象的发生正是由于我国中央与地方政府 在财权、事权的不统一和社会保障支出责任界定不清晰所产生。 第五部分：完善我国社会保障支出制度公共政策选择 这部分本文介绍西方国家公共支出和社会保障制度改革经验。在明确我国社 会保障支出责任基础上，分别从财政支出预算管理、转移支付内部完善和社会保 障支出外部监督和预警机制，对我国在公共财政框架下社会保障支出在财政和社 会保障上的改革提出建议和观点。 第六部分：结语 这部分是对本文的总结和概括以及对进一步研究的想法。 关键词：社会保障支出 公共财政支出 公共品 2 Abstract After20centuries70’s．westerncountriesanconfTontedinan embarmssedly whichisthe offunds situation ofsocial caused security shortage expenditure，thus of fmRnco ofthe structuralandthe difficultypublic expenditure，becausepopulation ofthe thereformthatnot economic isinvolved related stagnation development．It only also on tosocial touch finance security public the it becomesdecisivethatdecidesthereformofthe success01 society securitysystem thesocialismmarket failure．At nowis aNew condition，OU