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新农村建设中的乡镇政府角色 ——以浙江淳安县威坪镇为例 摘要 建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，它是促进中国农村经济全面发展的重 大战略部署，是实现建设全面小康社会目标的重大创举，更是构建社会主义和谐社会的 必然要求。在社会主义新农村建设过程中，政府无疑具有重要的角色功能。乡镇政府作 为农村基层政府，定位于新农村建设最前沿，扮演着特殊的角色。 本文以浙江省淳安县威坪镇为例，对乡镇政府在新农村建设过程中的角色扮演做了 初步分析。在考察威坪镇新农村建设实践的基础上，分析指出其在新农村建设中取得的 熏要进展，特别是在培育特色优势产业、发展农村民生事业、提升农村人居环境、保护 农村生态环境等方面所获得的成就。本文总结了乡镇政府在新农村建设中扮演的主要角 色：上级政策的执行者、建设工程的规划者、地方制度的供给者、建设工作的组织者、 公共服务的提供者。同时，透析了新农村建设中乡镇政府的角色错位、缺位、越位现象， 以及导致乡镇政府角色缺失的主要原因。究其原因，最主要地是乡镇政府的角色定位不 清、乡镇财政困难、乡镇缺乏自主权、乡镇管理体制不健全等。在此基础上，提出了若 干完善新农村