新公共管理视角下的我国的市政公用事业改革路径的分析.pdf

新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究 中文摘要 中文摘要 新公共管理理论起源于西方发达资本主义国家的公共行政改革运动，发展于 20 世纪80 年代，是近些年来西方行政改革的主导思想之一。该理论范式相对于传 统行政学富有创新，适应了全球化、信息化、市场化的时代发展趋势，在特定历 史发展阶段，有效地指导了西方国家的改革实践。但是，由于新公共管理理论本 身存在的诸多缺陷和内在矛盾，使得目前的改革过程中遇到了困难和阻力，因此， 我们需要重新审视其意义和作用。而在我国，随着市场经济体制的完善、城市化 进程的推进，市政公用事业市场化和相关改革进程亦在加速推进。 本文通过对我国改革历程的梳理，以及对改革过程中的弊端及原因进行相关 分析，系统探讨了目前我国市政公用事业改革的实际情况，并在此基础上，指出 市政公用事业改革应兼顾“公平与效率”，紧紧抓住经营体制改革以提高效率，管 理体制改革与监管制度建设以维护社会公平两条主线。一方面，在不违背市政公 用事业公益性、外部性等基本属性的基础上，发挥市场作用以优化资源配置，另 一方面当“市场失灵”的时候，强化政府部门的行政指导和行政干预，对市场进