5社会政策与法规的制定.pptVIP

第5章社会政策与法规的制定 第一节社会政策与法规的制定者 第二节社会政策与法规的制定程序 第三节社会政策与法规的制定模型 第四节美国社会政策的制定过程 第一节社会政策与法规的制定者 立法机关（中国：全国和地方各级人民代表大会和常务委员会） 行政机关（中国：国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府） 政党 利益团体 公民 第二节社会政策与法规的制定程序 第三节社会政策与法规的制定模型 理性决策模型 完全理性 有限理性 渐进决策模型 第四节美国社会政策的制定过程 议程建立 即使是在民主政体下，公共政策也是自上而下地制定。通过一系列的基金会所形成的网络、智囊团、政策策划组织和媒体，精英集团将政治议程递交给政府。在选举国家政治领导人的过程中，精英集团用金钱支持其利益代表集团，操纵政府的政策制定，媒体精英向政策制定者和民众传达精英集团的观点和选择。 国会本身在很大程度上是按照自上而下的领导关系行使其功能的，国会运行的费用也最终取决于国会议员们对大款精英集团的依赖，执行贯彻政策过程的权力虽然掌握在官僚机构中，但这一过程密切受到国家精英集团的直接操纵和利益集团的监控，政府最重要的功能如货币供应政策的制定，不是由当选的官员来掌握，而是由联邦储备委员会独立运作。 美国有影响力和权势的精英集团有：福特基金会(the Ford Foundation)，外交委员会(the counci