社区自治背景下贵阳市社区体制改革研究.docVIP

社区自治背景下贵阳市社区体制改革研究 --以贵阳市遵义社区为例 摘 要 社区自治管理是我国新时期探索实现基层公共管理和培育社区自治能力的一种新型治理模式。在社区自治的背景下，如何实施我国城市基层管理体制改革，这是一个很复杂的问题。本文将从社区与社区治理概念本身入手，通过对我国基层体制改革的论述，结合贵阳市遵义社区为案例研究，力求能对当今我国城市基层社区体制改革提出一些建设性的意见。 关键词：社区自治；基层；体制改革；遵义社区 一．引言 近年来，随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧有的一些社会组织、管理体制已经不能适应现代社会的发展了。社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视。从80年代中期开始，社区的概念重新在我国城市的社会生活中被得到运用。城市社区体制改革指明要按着自治的道路发展，将城市社区的管理权回归城市社区居民，在城市的基层建立群众性的自治组织，使居民自己管理自己。 实际上，我国城市的社区建设是在初始条件的限制下渐进地展开的，基本的事实是，政府对社区的宏观管理不到位，以及社区居委会过多的行政事务与社区自治的矛盾并未得到根本的缓解，长期以来居委会人员“街聘民选”或“民选街聘”的模式在新的实践中，不仅在理论层面上无法自圆其说，实际运行中的弊端也已逐渐显露。这些都是带有普遍性的问题。要从根本上解决这些问题，还必须从体制入手