蒋洪 第十九章_公债.pptVIP

第十九章 公债 ——本章对公债问题进行理论和制度性分析 ——主要包括关于国债的特点和结构、国债的发行和偿付、国债的负担和功能等方面 一、?公债的概念及特征 公债是指国家或政府以债务人的身份在国内外发行债券或向外国政府、银行和金融组织借款所取得的一种债务。 公债是政府筹集财政资金的有偿形式，是一个重要的财政范畴。 自愿性、有偿性和灵活性是公（国）债区别于其他财政范畴的特有的形式特征。 公债的作用和功能 弥补财政赤字，平衡预算收支 筹集建设资金，推进经济建设 实行宏观调控，协调经济发展 把闲置资金转化为财政资金 调节积累和消费的比例 调节社会总供求的平衡 调节货币流通， 协调财政金融政策 注意区别和比较 1.???国债与公债 公债是政府举借的所有债务，其债务人包括中央政府和地方政府，其收入列入地方政府预算管理； 国债仅指中央政府举借的债务，其债务人是唯一的，收入列入中央政府预算管理； 国债是公债的组成部分； 2．公债与企业债券 发行公债是政府用于经济建设、弥补财政赤字和宏观调控的需要；企业债券的发行则是企业生存或投资的需要。 信用基础的不同：公债凭借的是政府信用；而企业债券则相对薄弱。 3．公债与税收 存在的依据不同：税收凭借的是行政权力；公债凭借的是政府国家信用。 所组织的财政收入的性质和来源不同：税收