2014年河北省政法干警申论热点：透视民生“新短缺”.docVIP

一、给定资料 1、近年来政府不断加大在民生领域的投入，一些地方和领域在保障了基本民生需求之后，老百姓产生了更高层次的民生新需求。当下，部分民生新需求也正遭遇“新短缺”。这种民生“新短缺”有着什么样的表现和特征？记者进行了采访调查。 女儿刚1岁多，家住天津的张彤就已经为孩子上幼儿园的事发起了愁。“小区里倒是有一个幼儿园，但是属于民办，规模小。我去看过，无论设施还是老师都不行。” 在张彤看来，教育公平说了很多年，但从幼儿园到小学、中学，民办与公办、公办普通校与优质校之间差距仍然不小。“虽说现在教育水平普遍在提高，但谁不想自己的孩子上更好的学校？上好的幼儿园、小学、中学，才更容易上好大学，以后找到好工作的几率也才会更大。” 张彤道出了很多人的心声。随着九年义务教育的普及和高等院校录取率的提升，不少地方上学难已经被上好学校难所取代。由于历史和现实的种种原因，优质教育资源大都集中在大中城市、好学校大都集中在老城区，择校已经成为不少孩子家长的“心病”。 在不少家长为孩子上学焦头烂额之时，安徽小伙子陈晨正在为有一套房子结婚而发愁。 28岁的陈晨在南京已经打拼5年，月入3000多元，工作稳定，有一个相恋3年多的女友。最近一两年，只要一想到买房，他就不免愁上心头。陈晨告诉记者，自己与女友已习惯了南京的生活，很想在这儿安家落户，可房子价格这么高，工作这几年，他们手上的积蓄连首付都不够，父母在农村，也帮不上什么忙，真不知怎么办才好。小伙子对记者感叹，对于他们这些想融入城市的外来务工者来说，房子是最大的短缺。 南京的陈晨想买房，北京有房的屈女士想买车，但光有钱也买不到车。 家住北京西二环的屈女士，在北六环附近上班，因为交通不便，她每天不到六点就要起床，地铁加公交再加小三轮，折腾两个半小时才能到达单位。实在受不了每天耗费5个小时在路上，她决定买车。 从2012年3月开始，屈女士就坚持不懈地参与摇号，但至今没摇到。“我随手一扒拉，朋友圈儿里就有三五个摇号两年以上的‘摇’族。攒的车钱，也从够买捷达，增加到够买迈腾了。”不仅北京，如今天津、杭州等城市也开始实行机动车购车摇号。 购车指标，屈女士还可以继续等下去，但对于另一部分人来说，有的事是等不起的。家住北京朝阳区的赵女士已过古稀之年，几年前唯一的女儿去世了。她与老伴想找一家养老院养老，可一打听，等待入住区里公办养老机构的时间少则两三年，多则七八年…… 2、在陕西省社科院副院长石英看来，不同于物质上普遍的、绝对的短缺，目前一些地方和领域的“新短缺”，带有明显的相对性、结构性特征。“同时社会阶层的分化，使得民生‘新短缺’的概念内涵更加复杂。”石英说。 民生“新短缺”是优质资源短缺的集中体现。这其中尤以教育为代表。中国教育学会会长钟秉林表示，优质教育资源严重短缺已经成为当前我国教育领域的主要矛盾。社会广为诟病的学生课业负担过重、办班热、择校热、高考移民等现象之所以屡禁不止，其背后深层次的原因，就是学生和家长对优质教育资源的激烈追求。 专家表示，优质资源的短缺，具有明显的结构性特征。以医疗为例，据统计，2011年我国县级医院占全国医院总数的近50%，覆盖人口超过9亿，且绝大多数是农村人口。与很多大城市三甲医院就医人群“汹涌”、周边交通拥堵不堪形成鲜明对比的是，许多县级医院因为缺少人才、设备而门可罗雀。这种由于资源布局不合理导致的结构性短缺问题，在房地产领域也表现得较为明显。 专家表示，在一些房价高企的城市，实际情况是，一部分人手里有不止一套房，一部分人争先恐后要买第二套房，还有一部分人买不起房。我们在增加保障房供给的同时，要让房屋真正流动起来，在持有环节增加税负才是解决结构性问题的关键。 同时我们要看到，一些原本不稀缺的资源由于我们忽视了发展的科学性，也会出现短缺。比如，粗放型发展造成的生态环境问题，就会使得原本优质、充足的自然产品也面临不断减少的窘境，进而产生民生“新短缺”。北京师范大学政府管理学院院长唐任伍认为，环境污染是我国一些地区只顾发展经济、忽视生态建设的必然结果。干净的空气、放心的饮用水等正成为日益稀缺的资源，这是粗放式发展的代价。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，在初步解决温饱、实现小康以后，人们的需求进一步发生变化，由主要是解决温饱转变为着重就业、公共卫生、基本医疗、义务教育、社会保障、食品安全、环境安全等等。新阶段的突出矛盾表明，当前我国已处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。这个判断也揭示了公共产品短缺的新特质。 唐任伍分析说，民生需求具有明显的阶段性特征，可以划分为民生保障、民生改善和民生发展三个阶段。我国现在基本上处于保障阶段，并正逐步向民生改善过渡，很多问题也是在这一过渡期显现出来的，是随着经济社会发展，民生需求不断提升的体现。 专家表示，民生