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金融机构高管限薪令的法学思考 　　2009年4月9日，财政部发布了《关于国有金融机构高管薪酬分配有关问题的通知》，规定国有金融机构在清算2008年度高管人员薪酬时，按不高于2007年度薪酬90%的原则确定。在此基础上，2008年度业绩下降的国有金融机构，高管人员薪酬再下调10%。对于2008年经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。笔者从法学角度对其进行简要分析。 　　一、财政部对金融机构高管薪酬进行限制的合法性问题 　　在传统的管理体制下，财政部有权对各国有金融机构的财务预算包括工资性支出进行批复，这赋予了财政部对国有金融机构高管薪酬进行限制的权力。但在国家财政管理体制改革中，财政部开始对部分国有金融机构只批复成本收入比指标，国有金融机构据此在指标范围内自行分配。至于已经实施股份制改革的国有金融机构，财政部不再下达成本收入比指标，薪酬管理纳入公司治理的范畴，按照《公司法》和公司章程规定的程序确定。 　　笔者以为，财政部对未实施股份制改革的国有金融机构仅依据成本收入比指标对高管薪酬进行限制，换言之，财政部仅对国有金融机构的总工资额进行控制，对于这些总工资额在高管及其他员工间的分配比例财政部是否有权限制尚不明确。 　　至于已经实施股份制改革的国有金融机构，财政部则明确放弃了对其薪酬进行管理的权力。那么在《公司法》及公司章程的缺陷导致金融机构高管薪酬畸高的情况下，财政部是否有权对