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一个开发区　一个新城市 邢台县羊范经济开发区远景构想 二O一一年十一月七日 一、邢台市百里产业带 1、是邢台市人民政府充分利用京广铁路以西丘陵区土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便利的优势，打造临城至沙河的百里产业带，是《邢台市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的战略重点之一。 2、该产业带规划区域位于邢台市京珠高速以西的海拔500米等高线以下区域，涉及邢台市桥东区、桥西区、市高开区的全部和邢台县、沙河市、临城县、内邱县的部分乡镇。规划区域内土地总面积2603.8平方公里，占全市总面积的20%，地势西高东低，西部为中低山，中部为丘陵区，东部山前为平原区，南北长约为80公里，东西宽为43公里。 3、该产业带部分地区已形成了以冶金机械、煤炭化工、建村、纺织、医药等5大产业为主的产业体系，是全市经济发达地带，具有较好的发展基础和广阔的发展空间。 二、邢台县羊范经济开发区 1、邢台县委、县政府为强化县域经济实力，加速全县工业化和城镇化进程，根据邢台县的发展特点以及实际情况，从利县、惠民的角度出发，按照国家土地资源可持续利用的政策要求，决定建立了邢台县羊范经济开发区。 2、邢台羊范经济开发区总体规划35平方公里，目前，已完成市级立项，省级立项正在申报中，该区依托邢台县羊范镇，现全镇总人员27738人，随着工业园区的建立，预测人口增至12-20万人。 3、该园区距邢台市中心5公里，紧临邢台市西三环路，地处邢台市百里产业带核心位置，邢左、邢峰两条省道及建设中的邢汾高速从园区穿过，京珠高速、京广铁路、石武高铁、107国道等国家级交通大走廊纵贯邢台市。 4、该园区规划范围内土地资源丰富，未利用地，岗坡地集中成片，可建设用地资源广阔充裕，作为工业用地，符合国家土地政策，此外，土地价格远低于邢台市区，土地成本优势明显。 5、水资源丰富，园区北侧有七里河，南侧有大沙河，流域自然条件良好，生活用水可采用地下水，朱庄水库水灌区覆盖整个开发区，通过水渠能自流到园区，利用朱庄水库水在园区建设生产用供水厂，目前，水厂位已选定，可随机上马建设。 6、电力资源丰富。 7、目前政府已投资修建了园区10公里主干道，铺设2.4公里供排水管道。 三、邢台市一城五星城 2009年邢台市政府报告首次提出了打造“一城五星”大城市框架，即以邢台市主城区，以邢台县、沙河市、南和、任县、内邱为卫星城，以百里产业带为连绵区，人口增至260万以上的大城市框架，邢台县羊范经济开发区正处于五星城规划中，目前，邢台市周边东、南、北、西北工业园区已形成，随着邢台一城五星城建设的遍地开花，城市向西、西南开始挺进，邢台正以一种“大”手笔描绘未来的方向，邢台县羊范经济总体规划的完成，标志着河北最大的工业园区即将诞生，是邢台市人民政府用35平方公里土地设立河北省最大的工业园区，由此可以预见园区未来的价值是无可估量的。 四、邢台县羊范经济开发区运作模式之建议 1、明确开发方针、政策，制定各项制度。 2、完成征地、工程概算、施工图纸。 3、进行基础设施建设。 4、在基础设施完成三分之一后，以土地资源为基础，进行工业、住宅、商业、教育、医疗、卫生等总体规划设计和规划条件，启动招商，通过土地资本的运作实现收益。 5、随着入住企业建设投产并产生税收，利用政府税收返还政策，将返还款用于滚动开发。 6、健全物业，实现长期回报。 五、邢台县羊范经济开发区收益模式 邢台县羊范经济开发区收益模式有如下几种，本人认为，可根据园区开发进度及市场资金情况，综合选择。 1、土地收益。园区赋予了成片土地特殊的产业定位和科学合理的规划，提升了土地价值，由于该园区位于羊范镇域，为了实现土地价值最大化，尽量增加园区配套及商务用地。 2、房地产开发。一是厂房建设和配套办公室收益分配二是商位等综合开发而获得的高额收入。 3、服务收益。主要包括物业管理、治污费、水电管理费、人才培训费、厂房租金。 4、自投项目收益，如热力、管网、煤气、医院、学校等经营性基础设施直接收益。 一个开发区与一个城市的未来： 改革开放三十年当中，开发区已从纯粹用于地方招商引资的产业园区，逐渐成为集工业与生活一体的新型城市。它们在功能上也已融入城市发展的主流和主体，并成为城市密不可分的一部分——从单一的工业园区回归到城市。 开发区正回归城市 所谓开发区，中国人并不陌生。通常而言，它包括高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区等等。在中国，开发区依靠其强大的动力，已经成为各地工业化和城市化的主要载体，开发区城市概念也由此而生。 按照学者的观点，开发区发展进程可划分为成型期、成长期、成熟期以及后成熟期几个阶段。在不同的发展阶段，开发区有着不同的增长机制，也有着不同的功能和空间特征，因而与依托城市(母城)和地区的相应关系也有所不同。 开发区发