中国的民族政策和少数民族经济发展(141页).ppt

中国的民族政策和民族经济的发展 我国是一个多民族国家,民族问题关系社会的和谐稳定,关系经济社会发展和人民福祉。中华人民共和国成立以来,党和国家制定和实施了一系列处理民族问题的政策,取得了举世公认的巨大成就。帮助民族地区加快经济社会发展,是中国特色民族政策体系的核心内容之一。深刻认识和正确理解帮助民族地区加快经济社会发展政策的价值内涵与基本特点,对于做好新世纪新阶段的民族工作,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进民族地区又好又快发展具有重要意义。 一、我国民族区域自治制度 （一）民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。 这实际上是一种民族自治和区域自治的结合，是经济因素与政治因素的结合。 （二）中国政府的民族政策（共9项）： 1、民族平等政策； 2、民族团结政策； 3、民族区域自治政策； 4、社会改革政策； 5、加速少数民族地区经济和文化发展； 6、尊重少数民族语言文字； 7、尊重少数民族风俗习惯； 8、宗教信仰自由； 9、团结民族上层和宗教上层。 这些政策可归纳为三个方面：民族平等、民族区域自治和民族团结。 民族平等是中国政府处理民族问题的根本原则；民族团结是社会主义在中国取得胜利的基本保证； 民族区域自治是在少数民族聚居地区贯彻各项民族政策的具体政治形势。 （三）民族区域自治制度实施依据 中国在单一制下的民族区域自治制度源于两个基本依据： 1、马克思主义关于国家问题和民族关系的问题的理论指导。马克思列宁主义认为，解决民族问题有赖于各民族平等的联合，在一切权利完全平等的基础上，自愿地联合和团结起来。而实现平等联合的途径和形式是由不同情况决定的。 2、中国历史和现实的民族格局和民族关系。 中国各民族的长期“大杂居融合，小聚集发展”的历史和社会发展现实，为民族区域自治提供了基础。 （四）中国实行民族区域自治制度的必然性 1、中国自古以来就是一个统一的多民族国家。 2、中国各民族的发展在地区上是相互交错的，已经形成以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。 3、中国各族人民在同共同敌人的斗争中，结成为一个民族整体（中华民族）。 （五）民族区域自治政策的历史发展 1、早在1931年中华苏维埃共和国宪法就指出：中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的自决权。他们完全自决权，加入或脱离中国苏维埃联邦或建立自己的自治区域。 2、1941年，中国共产党开始强调“民族平等”作为解决中国境内各民族关系的问题的总原则，较少提出“民族自决”。 3。在第三次国内革命战争时期，中国共产党放弃了中国境内各少数民族自决的主张。“为了完成我们国家的统一大业，为了反对帝国主义及其走狗分裂中国民族团结的阴谋，在国内民族问题上，就不应再强调这一口号（民族自决），已面帝国主义及国内少数民族中的反动分子所利用，使我们陷入被动的地位”。 新中国成立伊始,新生的人民政权就将帮助少数民族和民族地区发展作为基本国策列入根本大法之中。 1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》是新中国第一个宪法性法律文件。《共同纲领》专列一章,即第六章规定了新中国的民族政策。其第五十三条规定:“人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。” 当时条件下，放弃“民族自决”的主张对各少数民族的解放是有积极历史意义的，它使得各少数民族能尽快摆脱了民族内部的压迫和外部的压迫。 4。新中国成立后，国家通过一系列立法把民族区域自治制度以法律形式固定下来，成为中国的一项基本政治制度。 1954年9月,第一届全国人大第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》除规定了各民族一律平等,禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏各民族团结的行为,各少数民族聚居的地方实行区域自治等纲领性民族政策之外,也明确规定,“国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要,而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点”。 （六）民族区域自治制度的特点与优点 1、特点： （1）是在国家统一领导下实行的； （2）是在少数民族聚居区实行的； （3）是通过自治机关行使自治权来实现的； 设立自治机关、行使自治权，是民族区域自治最重要的特征。 2、优点： （1）有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利； （2）有利于国家统一与安全； （3）有利于发展社会主义民族关系。 二、民族自治地方 民族区域自治是在国家统一领导下，以少数民族聚居区为基础的地方自治体制。 建立民族自治地方是实施这一制度的第一步。民族区域自治离不开一定的地区单位。 ﹙一﹚、设置原则 1、以少数民族聚居区为基础。少数民族聚居的地方，根据当地民族关