改革开放以来湖南省环境立法及研究.pdfVIP

1 摘要 地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，随着环境问题日趋 严重和环境意识逐渐觉醒，地方环境立法在我国法律体系中具有越来越重要的地 位。改革开放30多年来，湖南环境立法取得了很大成绩。2000年以来，随着环境 立法理念的进步，废除了大量以“人类中心主义”为指导的法律条文，重新制定 了多部地方环境保护法规和规章。这些地方性法规和规章对于促进湖南省域经济 社会发展、规范主体环境行为、防治环境污染等起到了十分重要的作用。 湖南环境立法在《湖南省环境保护条例》的指导下，围绕国土绿化、生态保 持、资源节约等核心价值目标，在巩固地区环境建设成果的基础上，全面发展环 境保护事业，在湖南环境保护、森林保护、水土保持、国土资源开发保护、河道 管理、森林公园管理、矿产资源管理、风景名胜区管理、大气污染防治、野生动 植物资源保护、地质环境保护、湿地保护、长株潭城市群绿心地区保护等方面进 行了全面的规范，实现全省环境保护事业可持续发展。 立足美丽中国建设和生态文明制度建设的大背景，在可持续发展和生态整体 主义视野下审视湖南环境立法已取得的成就，梳理改革开放以来湖南环境立法发 展进程，发现湖南环境立法理念并没有实现从人类中心主义到生态整体主义的全 面转变。在生态整体主义的引导下，立足湖南环境立法条文的具体内容，研究湖 南环境立法条文中的权利义务条款、但书条款、监督条款、责任条款，发现湖南 环境立法条文存在环境立法指导思想不明确、环境立法体例不科学、环境立法用 语不规范以及环境执法监督机制缺失等诸多缺陷，通过借鉴德国鲁尔区、澳大利 亚维多利亚州、美国马萨诸塞州环境立法以及国内IJI西能源与资源立法、湖北水 资源立法、广东大气防治污染立法的经验，提出湖南应当改进环境立法理念、完 善环境立法体例、规范环境立法语言文字、合理分配环境执法权等对策建议。 关键词：地方环境立法；湖南省环境立法；文本分析 ABSTRACT Localenvironmentalisall ofthesocialist legislationimportantpart legalsystem the seriousoftheenvironmental withChinesecharacteristics．With increasingly and ofenvironmentalconsciousness，local problemsgraduallyawakening legislation hasbeenmoreandmore inChinese 1 important legalsystem．Since978， environmentalinHunanProvincehasmade legislation great dealof whicharemadeunderthe agreat regulations guidelineof“anthropocentrism’’ recalibratedseriesof environmental and provincial—level protectionregulations，these an in Hunaneconomicandsocial have rolepromoting regulationsplayedimportant