MPOWER与烟草控制框架公约与国内外控烟进展.pdf

WHO FCTC、MPOWER 及国内外控烟进展 杨功焕 教授 中国CDC /PUMC 背景  自本世纪50年代起，就证明了烟草带来的尽快问 题；  到20世纪末，烟草流行已经成为一个巨大的公共 卫生问题；  在工业化国家的烟草流行水平趋于下降时，跨国 烟草公司把烟草制品向发展中国家倾销，烟草流 行正从工业化国家向发展中国家蔓延。  传统的方法已经证明是无效的。 2013- 11-28 2 挪威前首相布伦特兰 夫人1998年出任WHO总干事 长，将制定烟草控制框架公 约作为其任期目标。 烟草流行是一个全球性的问题，必须在全球水平来解决！ 不能用传统的公共卫生策略解决，而要利用国际法来解决问题！ 2013- 11-28 3 2013- 11-28 4 公约的关键条款 降低需求的核心条款（6-14 ）  减少烟草需求的价格和税收措施（第6条）  减少烟草需求的非价格措施：  防止接触烟草烟雾（第8条）；  烟草制品成分管制（第9条）；  烟草制品披露的规定（第10条）；  烟草制品的包装和标签（第11条）；  教育、交流、培训和公众意识（第12条）；  烟草广告、促销和赞助（第13条）；  与烟草依赖和戒烟有关的减少需求措施（第14条）。 2013- 11-28 5 公约的关键条款 减少供应的核心条款（15-17 ）  烟草制品的非法贸易（第15条）；  向未成年人销售和由未成年人销售（第16条）；  对经济上切实可行的替代活动提供支持（第17条）。 其他  一般义务（第5条）  保护环境和人员健康（第18条）  缔约方的责任：立法行动，促进现有法律，处理刑事和 民事责任；交换信息（19条）  研究、监测和信息交换（第20条）  报告和信息交换（第21条）  科学、技术和法律方面的合作（第22条） 2013- 11-28 6 WHO烟草控制框架公约  2013年2月27日，WHO FCTC实施已八年。 今年5月，也将是该条约在世界卫生大会通 过十周年的时候。WHO FCTC是公共卫生促 进的一个里程碑，并且为国际卫生合作提 供了新的法律依据。 2013- 11-28 7 烟草控制框架公约的进展显著  自1999年世界卫生大会通过制订烟草控制 框架公约；经过艰苦的6次谈判，在2003 年3月1日凌晨2点，以协商一致的原则， 通过最后文本；  2003年5月56届世界卫生大会192票通过烟 草控制框架公约文本。  公约缔约国数量迅速增加-从2005年2月27 日公约实施时加入的40个缔约国增加至现 在的176个。公约现在覆盖了大概90%的世 界人口。 2013- 11-28 8 2013- 11-28