新工程招投标与合同管理 教学课件 刘黎虹 第二章 建筑工程招1.pptVIP

第二章 建筑工程招投标概述  第一节 工程招投标概述 一、招标投标的概念 二、招标投标的性质 三、招标投标的意义 四、我国招标投标的法律、法规框架 一、 招标投标的概念 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 参与者 ①招标人：依法提出招标项目，进行招标的法人或组织。 ②投标人：相应招标、参加投标竞争的法人或组织。 ③招标代理机构 ④评标委员会 二、招标投标的性质 建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 三、招标投标的意义 1．形成了由市场定价的价格机制 2．不断降低社会平均劳动消耗水平 3．工程价格更加符合价值基础 4．能够减少交易费用 四、我国招标投标的法律、法规框架 《建设工程招标投标暂行规定》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国采购法》 第二节 《招标投标法》的基本规定 一、工程招标应当具备的条件 二、工程招标范围和分类 三、招标投标活动遵循的基本原则 四、建设工程招标的方式 一、工程招标应当具备的条件 履行项目审批手续 资金或资金来源已经落实 二、工程招标范围和分类（一）工程招标范围 1. 强制招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目 强制招标的规模与标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 勘查、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的 2．可以不进行招标的范围 对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 2．可以不进行招标的范围《招投标法实施条例》 有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 （二）建设工程招标的种类 三、招标投标活动遵循的基本原则 　■公开　　　◇招标信息公开　　　◇招投标过程公开 ■公平　　　◇给予所有投标人机会平等　　　 ■公正　　　◇招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 ■诚实信用 四、建设工程招标的方式 （—）公开招标 由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式 （二）邀请招标 这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位可以不参加投标。 邀请招标《招投标实施条例》 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 两种招标方式的区别： （1）发布信息的方式不同 （2）选择的范围不同 （3）竞争的范围不同 （4）公开的程度不同 （5）节省时间和费用 第三节 建设工程招标与投标的基本程序 一、招标准备阶段主要工作 二、招标阶段的主要工作 三、决标成交阶段的主要工作 四、政府行政主管部门对招标投标的监督 五、违法行为与法律责任 一、招标准备阶段主要工作 1．招标组织工作 （1）招标人自己组织招标 （2）招标人委托招标代理人 2．选择招标方式、范围 3．申请招标 4．编制招标有关文件 二、招标阶段的主要工作 1．发布招标公告或者发出投标邀请书 2．资格预审 3．发放招标文件 4．现场考察 5．标前会议 三、决标成交阶段的主要工作 1．开标 2．评标 --细微偏差 --重大偏差（废标） 3．定标 四、政府行政主管部门对招标投标的监督 （一）依法核查必须招标建设项目 （二）对招标项目的监督 （三）对招标有关