6第六讲行政处罚-精.pptVIP

第六章 行政处罚 一、概念与特征 1、概念: 行政处罚是指特定的行政主体对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他社会组织予以制裁的行政行为。 2、特征 主体特定:依法享有行政处罚权的行政主体 制裁性或惩戒性 对象是行政相对人 案例: 某村村民谢某伙同他人一夜之间砍伐了村里的5000多棵松树.村委会依据《森林法》、《森林法实施细则》给予谢某等人罚款1000元,补种树木1000住株的处罚. 问:村委会是否有权进行此项处罚. 二、相关概念 1.与行政处分 （1）作出的主体不同 （2）针对的对象不同 （3）制裁的形式不同 （4）救济途径不同 2. 与执行罚 执行罚是以处罚的方式促使当事人履行义务,是行政强制执行的一种方法. 两者区别: 目的不同 适用方式不同 形式不同 三、行政处罚法 1、立法模式 统一法典式 分散立法式 2、我国于1996年3月颁布实施了《行政处罚法》 ?四、行政处罚的基本原则 处罚法定原则 处罚主体必须是法定的 处罚的依据是法定的(与刑法中的“法无明文不为罪”、“罪刑法定”原则如出一辙） 处罚的程序是法定的 一事不再罚原则 《行政处罚法》第24条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”. 一事不再罚原则指的就是一事不再罚款,是指行政机关对违法当事人的同一个违法行为,不得以同一事实和理由,给予两次以上的罚款.（解决实践中多头处罚与重复处罚的问题） 注意点:一个行为同时违反两个以上法律、法规的规定,可以给予两次以上的处罚,但罚款除外. ｛案情摘要｝: 1996年5月,杨某向本乡农民收购几头生猪运往县城出售,因未进行纳税申报以及办理查验手续而被群众举报.同年6月8日,县税务局以税务违章处理通知书的形式.根据《税收征管法》的有关规定,对杨某处追缴偷税漏税款80元,并罚款1500元的行政处罚.6月10日,本县的畜牧技术水产站因杨某收购的生猪未进行检疫而运往外地销售,违反了国家《家蓄家禽防疫条例》的规定,对杨某又作出了罚款105元. 问:杨某所受的行政处罚是否违反了一事不再罚原则. ［基本案情］ 2007年12月20日上午9时，张某驾驶货车运输货物从Ａ市至Ｃ县途中，因超载被Ａ市公安交警大队处罚200元；上午12时途经Ｂ县，因超载被Ｂ县公安交警大队处罚200元，并责令其改正超载的违法行为； 张某缴纳罚款后未改正超载的违法行为，继续行使，下午15时许，张某行驶至Ｃ县境内，因超载被Ｃ县公安交警大队的执勤民警当场查获，被Ｃ县公安交警大队罚款2000元。 张某不服，认为Ｃ县公安交警大队的行政处罚违反了“一事不再罚”原则，遂向Ｃ县人民政府提起行政复议，要求撤销Ｃ县公安交警大队作出的对其罚款2000元的行政处罚决定。 Ｃ县人民政府受理复议案件后，经审查认为，张某因违法超载被Ａ市公安交警大队处罚后，继续超载行驶，直至被Ｃ县公安交警大队执勤民警查处，属于在不同的时间、不同的行为地实施的违法超载行为，视为其又实施了新的违法行为，Ｃ县公安交警大队对其上述新的违法超载行为进行处罚，不属于对同一违法行为给予两次罚款的行政处罚。据此，Ｃ县人民政府决定：维持Ｃ县公安交警大队对张某作出罚款2000元的行政处罚决定。 张某不服Ｃ县人民政府复议决定，起诉至人民法院。 人民法院审理后依法作出“维持Ｃ县公安交警大队对张某作出罚款2000元的行政处罚决定”的判决。 问：你如何评价C县人民政府的复议决定和法院的判决 处罚公正原则 处罚公开原则 ?五、行政处罚的种类 1、人身自由罚 行政拘留 劳动教养（已废除） 2、行为罚 责令停产停业 吊销、暂扣许可证或执照 3、财产罚 罚款 没收违法所得、违法财物 4、声誉罚 警告 通报批评 有关于劳动教养措施的定性问题 近年来关于劳动教养措施的典型案例： （1）2012年2月26日，保定市公安局新市区分局经深入调查，依法查处一起散布谣言案件，涉案人员刘某某被依法劳动教养两年。 据调查，刘某某为某互联网站经营者，其为提高网站点击率，在未经证实的情况下，于2012年2月19日在互联网发布了“保定252医院确认一例非典”的虚假信息，并自己连续跟帖制造影响，扰乱了社会治安。 （2）唐慧上访劳教案 我国劳动教养制度的由来 劳动教养是我国一项特有的教育和改造轻微犯罪人员的法律制度。这一制度的立法渊源,可以追溯到1957年8月1日一届全国人大常委会第七十八次会议批准、同年8月3日国务院公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》。1979年11月29日国务院又公布了《关于劳动教养的补充规定》,1982年1月21日公安部发布了国务院转发的《劳动教养实行办法》。以上就是劳动教养制度的法律依据。 全国人大常委会先后于1957年和1979年通过对于国务院的两个批准决议，这是我国绵延半个