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Spring time Summer time Autumn time winter time 2015年10月21日 国际法治与国内法治的关系 全球治理视野下的国际法治与国内法治 Logo 法治在全球治 理中的作用 1 国际法治与 国内法治的关系 2 全球治理机制下的法治互动模型 3 法治互动对中国的意义和启示 国际法治与国内法治的互动过程 4 5 （一）法治在全球治理中的作用 法治的内涵，应该从形式主义和实质主义两个方面进行分析。 国际社会契约是全球治理的纽结部分，而国际社会契约的价值取向分为内容和形式两个方面。另外，全球治理机制的完善既有形式主义法治方面的要求，也有实质主义法治层面的客观需求。故而，从形式主义和实质主义两个方面分析全球治理视野下的法治内涵比较直观，又较为妥当。 全球治理视野下，形式主义法治要求治理规则具有可预期性，并在实践中得以普遍适用，而且法律纠纷能够得到经由治理机制得到有效解决。 全球治理机制应当首先符合形式主义法治的要求。 第一，全球治理必须有法可依。全球治理长期存在规范缺失的困境，推进全球治理进程，各国必须在国际合作基础上创制具备“法治品德”治理规则，形式主义法治要求全球治理规则具有一般性、明确性、一致性等特征，使法律具备 “可用性”和 “可知性”，从而使全球治理的参与者可以依据法律做出行为。 第二，全球治理规则的制定必须以民主的方式进行。民主是全球治理机制合法性的重要标准，国际立法机构必须具有充分的代表性， 国际立法机制必须公开和透明，能够保证国际社会成员的参与。 最后，全球治理机制必须逐步制度化。促进治理规则的普遍适用和法律纠纷的解决。 实质主义法治要求法律不仅要合乎法治的形式要求!也要符合法治的实质内容。 首先，全球治理机制应当体现法治的核心理念和价值。法律至上、权利平等和社会自治构成法治理念的核心，全球治理需要秉持 “规则导向”的理念，以规则约束国际权力，保证国家主体在治理过程中的平等权利，促进社会主体依据规则参与治理进程。 其次，全球化条件下。适用于传统民族国家的国内法治观念和价值需要进行相应的革新，形成国际社会的法治共识。全球治理机制应当体现对于人的终极关怀，坚持权利本位，应当符合并推行可持续发展原则，妥善地处理人与人、人与社会、人与自然间的关系。应当体现和谐的观念!通过友善而非对抗的形式构建全球结构和秩序。 全球治理所依赖的法治，包括国内治理所依托的国内法治和管理跨国事务或应对全球性问题的国际法治，而且两个层级的法治相互作用。全球治理视野下，国家和国际体制两级治理相互贯通，相互影响，国际法治和国内法治相互作用是全球治理的题中之义。人类政治过程的重心正在从统治走向治理。从民族国家的政府统治走向全球治理。全球治理视野下，治理的内涵、主体、权力和方式都经历着变革，相应地，全球治理表现为动态的过程，而非静态的规则和活动，表现为利益、认知、行动等因素的持续互动，是正式制度和非正式制度的结合。全球治理过程中，伴随着治理权力的下沉和分散、多元利益的交织互动。 国际法治和国内法治之间也必然呈现出持续的动态互动。全球治理理论产生于西方。现实中的治理实践也多为发达国家所主导。西方所主导的全球治理理论研究拥有其特殊视角。它们较多地关注广大社会主体所参与或试图介入的机制与活动。但是，以中国为代表的发展中国家在融入国际社会的历史、国际关系立场等方面存在特殊性，参与全球治理机制时更加注重国家层面和本国范围内的认同， 全球治理视野下，国家个体参与治理机制的同时需要检讨西方的治理话语，接纳治理成果的同时也需要表达自身诉求，国际法治与国内法治相互作用是国家个体摆脱西方治理理论窠臼、寻求参与方式个性化和独特定位的必然。 国际法治和国内法治的相互作用是国际关系互动实践在全球治理视野下的反映。在国际关系中，为实现一定的利益目标!国家之间会发生持续不断的相互作用。在全球治理过程中，国家个体根据对治理议题，国际成员的参与状况，成本收益分析等内容的认知，制定相应的参与政策，最终在全球治理过程中将政策付诸实践。与此同时，全球治理机制形成的客观环境又对国家个体产生影响，全球治理视野下，国际关系的互动在很大程度上围绕国际和国内两级治理领域的治理议题展开，突出表现为国际社会和国家之间法治因素，的流动#全球治理视野下，国际法治和国内法治之间的相互作用关系体现为两者之间连续的、广泛的互动，国际法治和国内法治相互作用的状态表现为，两者分别应对各自层级内的治理问题，与此同时，两者之间存在持续的互动过程。 二、国际法治与国内法治的关系 （一）二者关系的统一性：在充分认识差异的基础上，两者能够实现有效的衔接。 （二）国际法治和国内法治的衔接需要参考宏观层面的法治架构，也需要参酌深层次的法治观念和价值。 （三）国际法治和国